中国人民银行广东省分行党委委员、副行长覃道爱：立足广东实际 畅通实体经济的金融“血脉”

编者按：

中央金融工作会议擘画新时代中国特色金融发展蓝图，为当前和今后一个时期的金融工作指明了方向。会议强调，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，坚定不移走中国特色金融发展之路。

近期，上海证券报采访金融管理部门、金融基础设施、金融机构等主要负责人，围绕金融系统贯彻落实中央金融工作会议精神，结合机构定位，就未来如何进一步优化金融服务，为加快建设金融强国建言献策。

◎周亮

中央金融工作会议指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务。

中国人民银行广东省分行如何支持民营经济高质量发展？如何进一步推进更好建设大湾区国际金融枢纽？如何防范化解重点领域金融风险，切实维护金融稳定？中国人民银行广东省分行党委委员、副行长覃道爱对上述问题一一作了回复。

覃道爱表示，中国人民银行广东省分行将按照中央金融工作会议有关部署，坚持金融工作的政治性和人民性，立足广东实际，畅通实体经济的金融“血脉”，提升金融服务实体经济质效，坚守金融安全底线，推动广东金融强省建设在助力高质量发展和中国式现代化建设中走在前列。

上海证券报：近年来，中国人民银行广东省分行在着力营造良好的货币金融环境方面，做了哪些方面工作？按照中央金融工作会议的要求，中国人民银行广东省分行如何更加注重跨周期和逆周期调节，平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡的关系？

覃道爱：中国人民银行广东省分行始终坚持金融工作的政治性、人民性，多措并举为广东经济发展营造良好的货币金融环境。

一方面，精准有力落实好稳健的货币政策，推动金融总量平稳较快增长。2023年前三季度，广东社会融资规模稳步扩大，增量达2.9万亿元。受各项政策刺激拉动，辖内存贷款增长明显恢复，截至2023年11月末，广东本外币存贷款均同比多增，余额增速都保持在两位数，与广东名义经济增速基本匹配，有力支持广东实体经济回升向好发展。

另一方面，发挥好结构性货币政策引导撬动作用，不断优化信贷结构。充分发挥再贷款、再贴现等各类结构性货币政策工具对“制造业当家”“科技创新强省”“绿美广东生态建设”“百县千镇万村高质量发展工程”等重大战略、重点领域和薄弱环节的精准、长效支持，为广东高质量发展提供优质金融服务。

同时，推动降低企业综合融资成本和居民消费信贷成本。落实好利率自律要求和利率市场化改革，引导降低微观主体综合融资成本。落实存量个人住房贷款利率下调政策，减轻家庭部门利息负担，进一步释放消费潜力。

中国人民银行广东省分行将按照中央金融工作会议要求，更加注重跨周期和逆周期调节，不断提升金融服务质效。一是引导金融机构把握好信贷投放的力度和节奏，有力支持实体经济健康良性发展；二是发挥结构性货币政策工具精准导向作用，引导更多金融资源支持重大战略、重点领域和薄弱环节，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章；三是进一步促进金融与房地产良性循环，引导金融机构多措并举支持刚性和改善性住房需求，支持城中村改造、保障性住房、平急两用公共基础设施等重点领域建设，有序推进房地产行业向新发展模式平稳过渡。

上海证券报：中国人民银行广东省分行将如何进一步推进更好建设粤港澳大湾区国际金融枢纽？如何进一步充分发挥大湾区的金融优势？

覃道爱：建设粤港澳大湾区国际金融枢纽是《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出的重要任务，也是广东实现由金融大省向金融强省迈进的必由之路，对于我国加快建设金融强国以及巩固提升香港国际金融中心地位具有积极意义。中国人民银行广东省分行、国家外汇管理局广东省分局将加强协调联动，着力推进金融高水平开放，更好建设具有影响力的国际金融枢纽。

在促进粤港澳大湾区金融市场互联互通方面，中国人民银行广东省分行积极推动“跨境理财通”业务稳步发展，不断优化跨境理财通操作规则，粤港澳三地个人投资者达6.29万人，涉及相关资金跨境汇划86.58亿元。

拓宽人民币资产跨境转让渠道，不断完善人民币在金融资产交易中的定价功能，辖内已有8家银行开展融资租赁资产跨境转让业务，办理金额34.48亿元；13家银行开展贸易融资资产跨境转让业务，办理金额4144.48亿元。

在全国率先推出“低版本”跨国公司本外币一体化资金池政策，已为23家企业办理试点业务备案，合计分别集中外债、境外放款额度621亿美元和117亿美元，参与业务的境内、境外成员企业分别为115家和72家。

粤港澳三地共同认可的中欧《可持续金融共同分类目录》在跨境发债等方面得以应用，推出优质企业贸易外汇收支便利化、自由贸易（FT）账户体系、私募股权双向跨境投融资等一系列跨境投融资试点。

在推进金融支持大湾区重大平台建设方面，中国人民银行广东省分行在南沙自贸试验区开展跨境贸易投资高水平开放试点，13项措施全部落地、累计办理试点业务260.1亿美元，并且率先落地资本项目外汇登记下放银行办理试点政策，有力支持南沙打造规则衔接机制对接高地、打造面向世界的粤港澳全面合作重要平台。

接下来，中国人民银行广东省分行将依托粤港澳大湾区及重大平台、广东自贸试验区，以衔接港澳、接轨国际为方向，拓展金融市场互联互通深度广度，探索绿色金融、民生金融、金融科技等重点领域深度融合，推进国际金融规则率先落地，形成更多可复制推广的金融制度成果，助力广东在扩大高水平对外开放方面继续走在全国前列。

上海证券报：广东省是民营经济最为集聚的省份之一。中国人民银行广东省分行如何支持民营经济高质量发展？

覃道爱：民营经济是推动广东经济社会发展的重要力量，大力支持民营经济发展，金融部门责无旁贷。中国人民银行广东省分行坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实中国人民银行总行和广东省委、省政府工作要求，坚持“两个毫不动摇”，充分发挥货币政策工具总量和结构双重功能，多措并举引导和促进货币信贷资源更多、更准、更低成本地流向民营经济，为广东民营经济加快发展营造良好的金融环境。

一是发挥货币政策工具双重功能，加大支持力度。在总量方面，2023年以来累计降低存款准备金率0.5个百分点，释放长期资金298亿元，降低地方法人金融机构资金成本每年约5.6亿元，引导金融机构将新增资金用于服务民营经济。在结构方面，用好用足再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等，引导金融机构根据民营企业经营特点创设适配金融产品，提升民营企业融资获得感和满足感。2023年1月至10月，累计向金融机构发放支农支小再贷款、再贴现1733.01亿元，惠及5.06万家经营主体。

二是发挥平台作用加强融资对接，拓宽支持广度。发挥“粤信融”平台信息整合服务功能，提升银企融资对接效率。截至2023年10月末，累计促成银企对接61.21万笔，金额2.33万亿元，金融机构发布信贷产品4630个，查询企业信息4167万次。

三是强化信贷政策导向效果评估，拓展支持深度。采用定量和定性相结合的方式，按季度对辖内中资银行业金融机构开展小微、民营企业信贷政策导向效果评估，发挥评估结果的正向激励作用，同时将评估结果作为后续监管措施的重要参考，推动各银行逐步将评估结果与行内综合绩效考核挂钩，引导督促金融机构对标对表，不断提高服务民营企业、中小微企业质效。

中国人民银行广东省分行将继续实施好稳健的货币政策，推动民营企业融资量增、面扩、价降，促进民营经济发展壮大，不断激发市场主体活力，为高质量发展营造良好的货币金融环境。

上海证券报：防范风险是金融工作的永恒主题，中国人民银行广东省分行如何防范化解重点领域金融风险，切实维护金融稳定？广东还是房地产企业较多的省份，如何更好做好金融支持房地产市场平稳健康发展工作？

覃道爱：防范和化解金融风险是维护经济社会健康稳定运行的“压舱石”。近年来，中国人民银行广东省分行认真贯彻落实中国人民银行总行和广东省委、省政府有关工作部署，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，充分依托广东省金融风险化解委员会等有关协调机制，强化与地方政府和监管部门的信息共享、监管协调和政策协同，完善金融风险监测预警和防范处置的长效机制，稳妥化解重点机构和重点领域金融风险，有力维护了广东金融稳定大局，为广东高质量发展营造了良好的金融环境。当前，广东金融体系整体稳健，金融风险可控，金融机构整体健康。

中国人民银行广东省分行将深入贯彻中央金融工作会议精神，以全面加强监管、防范化解风险为重点，运用好宏观审慎管理政策，强化系统性风险、影子银行等监测分析，健全具有硬约束的早期纠正机制，实现风险早识别、早预警、早暴露、早处置，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。继续做好金融支持房地产市场健康平稳发展工作，指导辖内商业银行落实好差别化住房信贷政策，配合推进保交楼、保民生、保稳定各项工作，指导金融机构积极稳妥推进广州、佛山、东莞等超大特大城市城中村改造、规划建设保障性住房、“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”金融支持工作，推动构建房地产新发展模式。