长三角国创中心主任刘庆：财政资金应与社会资本合力支持科技创新
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◎记者 邓贞
在12月8日举行的2023滴水湖新兴金融年度大会“科技创新、智慧金融与协同发展”分论坛上，长三角国家技术创新中心（简称“长三角国创中心”）主任刘庆表示，企业和政府应该共同投入资金支持专业的机构和团队来解决创新中的问题，同时还应注重控制风险，避免盲目投入带来的潜在损失。
“研发载体的定位偏差是一个普遍存在的问题。地方政府和高校一起建立研发载体时，地方政府过于注重名校品牌效应，同时又有产业化的实际需求，而学校到地方建立研发载体，既要地方经费支持，又要支撑学校学科建设。”刘庆表示，为了激发创新活力，保障研发载体的可持续发展，应当按现代化公司治理机制，组建由团队控股的轻资产运营公司，把研发载体的运营权，研发成果的收益权、处置权和收益权归属于运营公司，这样的机制可以更好地激励团队，保障机构可持续发展。
刘庆表示，长三角国创中心每年会以研究所向市场供给技术的收益为主要绩效指标，提供资金支持，引导研究所围绕市场需求开展产业技术研发。
“对于一些前沿的引领性、颠覆性技术，经常会有‘市场判断失灵’现象，这正是财政资金最应该发挥作用的时候，而不是仅仅跟着市场去投被看好的项目。”刘庆说，财政资金先按科研项目形式投入，如果完成既定研发任务并获得市场化融资，前期投入转化为公司股权，并参照市场化方式管理或退出。如果项目未获得市场融资，则项目结题验收，长三角国创中心保留项目转化权益。该模式主要用于解决市场对早期前沿性、颠覆性技术的“判断失灵”问题。
如何筛选和培育项目？刘庆表示，在项目开始前，长三角国创中心会通过同行评估，对技术方案进行初步判断。接下来启动“项目经理”培育，支持并协助项目经理团队开展市场需求调研、完善商业计划方案、对接落地产业园区等。被筛选出的项目团队与长三角国创中心、地方政府、产业园区共同出资，共同承担创新风险，注册成立由项目团队90%控股的运营公司，注册资本约为项目所需总经费的10%。
刘庆举例说，今年2月，长三角国创中心的“精密结构腔体制造”和“激光晶体材料”两个产业化技术项目，以“先投后股”的方式落户上海宝山。根据这一模式，长三角国创中心、宝山区国资平台与董永军团队共同出资成立上海芯飞睿科技有限公司，团队持股90%。
刘庆还强调要加强人才队伍建设。他表示，应该将产业需求当作课题，与高校联合培养研究生，还要多设计一些实践环节，让学生在学校期间就能接触到产业，这样才能精准对接产业需求。
目前，长三角国创中心已与国内95家、海外85家高校建立了战略合作关系，在与高校开展研发合作的同时促进产教融合培养人才，联合培养研究生的人数年均已超过2500名，还承担了“国家卓越工程师创新研究院（上海）”的建设任务。
同时，在产业需求端，长三角国创中心与长三角细分领域420多家龙头企业建立了联合创新中心，推动创新和产业的深度融合。据悉，6月，上海复星高科技（集团）有限公司与长三角国创中心签署战略合作框架协议。同时，复星成员企业——复星凯特生物科技有限公司、上海复宏汉霖生物技术股份有限公司分别与长三角国创中心宣布成立“NICE—复星凯特联合创新中心”和“NICE—复宏汉霖联合创新中心”。
根据协议，双方将进一步加强产学研合作，促进人才培养、技术研发和协同创新，推进产业链与创新链、金融链深度融合，激发发展新动能。围绕复星核心产业科创需求，双方将共建大企业联合创新中心，共建科创人才联合培养的复星集萃学院，共建共享研发创新平台，以及共建产业创新合作生态等。
刘庆还特别强调，深入贯彻落实深入推进长三角一体化发展座谈会上提出的“长三角区域要加强科技创新和产业创新跨区域协同”任务，长三角国创中心将一体化征集产业重大技术需求、一体化集聚全球创新资源、一体化组织协同攻关，力争成为实施创新驱动战略促进长三角一体化高质量发展的核心引擎。
据了解，长三角国创中心是由国家科技部批准，以上海长三角技术创新研究院为主体，联合江苏、浙江、安徽等地相关机构共同组建的综合类国家技术创新中心，于2021年6月正式揭牌成立，总部位于上海张江科学城，目前由上海长三角技术创新研究院和江苏省产业技术研究院按照一个核心运行团队、一套建设运行机制，实行一体化建设、运行和管理。
长三角国创中心定位于从科学到技术的转化，将国家战略部署与长三角区域创新需求有机结合，以一体化的思路和举措，以推动创新要素在更大范围畅通流动、促进长三角区域创新链和产业链、创新要素和产业要素的深度融合为抓手，把提供高水平科技供给、支撑高质量发展作为根本任务，为长三角区域产业发展提供源头技术供给与转化服务，为科技中小微企业孵化、培育和发展提供创新服务。
