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减政府支出增重点投入

“过紧日子”已经连续多年出现在预算报告中。根据预算报告，落实党政机关要习惯过紧日子的要求，严控一般性支出，可以省的钱一定要省，不该花的钱一分都不能乱花。

“精打细算，才能油盐不断，党政机关少花一分钱，民生事业就可以多安排一分钱。”蓝佛安表示，党政机关过紧日子，不是捂紧钱包不花钱，而是该花的花，该省的省，做到“大钱大方、小钱小气”，集中财力办大事。

全国人大代表、内蒙古自治区财政厅厅长鞠树文介绍，内蒙古也在研究制定财政承受能力评估指引，为有效应对风险隐患打好基础，确保财政行稳致远。同时，正在研究制定自治区区级机关过紧日子评价办法。

更多财政资源腾出来将被用于保障重点领域。今年中央将对地方转移支付102037亿元，同口径增长4.1%。

“财政支出重点向科技教育、粮油物资储备、债务付息、国防安全等方向倾斜，全面提升国家发展的安全性和预期性，为国内提供安全稳定可持续的发展环境。”中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群表示。

今年财政政策的一大亮点，即发行1万亿元超长期特别国债。国家发展改革委主任郑栅洁表示，发行使用超长期特别国债是重大的政策举措，扩大有效投资是重要的工作抓手。超长期特别国债将用于“两重”，即专项用于国家的重大战略实施和重点领域的安全能力建设。

减债务风险增财政可持续

今年赤字率按3%安排，其中中央财政赤字33400亿元，地方财政赤字7200亿元。

“这样安排符合中国经济运行整体向好的客观实际，向外界释放积极的信号，也有利于控制政府负债率、增强财政可持续性，为应对将来可能出现的风险挑战预留政策空间。”《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏表示。

专项债券是带动扩大有效投资、稳定宏观经济的重要手段。今年拟安排地方政府专项债券3.9万亿元，比上年预算数增加1000亿元，增长约2.6%。

在国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬看来，从申报到使用，从资金到项目实施，地方政府专项债券管理更加科学、更加严格；优化额度分配，重点向成熟项目多、投资效率高的地区和项目倾斜，将宝贵的债务资金用于能切实产生收益的方面。

地方债务风险防控仍不会松懈。财政部表示，将强化源头治理，远近结合、堵疏并举、标本兼治，会同有关方面不断完善地方政府债务管理，加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，在高质量发展中逐步化解地方政府债务风险，包括进一步推动一揽子化债方案落地见效等举措。

全国人大代表、云南省财政厅厅长王椿元表示，将压紧压实各地化债主体责任，强化国有资产资源盘活变现工作指导督促，全力做好地方债务化解工作。严格债务预算管理和限额管理，坚决严堵违法违规举债融资的“后门”，决不允许新增隐性债务上新项目、铺新摊子。