全国政协委员、北京交通发展研究院院长郭继孚：京津冀交通一体化需要升级“软服务”
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◎记者 李雁争
全国政协委员、北京交通发展研究院院长郭继孚是“轨道上的京津冀”提出者之一，也是三地交通一体化的见证者。日前，郭继孚在接受上海证券报记者采访时说，京津冀交通一体化已进入新发展阶段。接下来，既要补齐硬件短板，也要提升“软服务”水平。
“十年实践证明，交通的一体化能够显著降低通行时间和物流成本、提高城市运行效率。‘轨道上的京津冀’主骨架基本建成，为区域协同高质量发展提供了有力保障。”郭继孚说。
数据显示，京津冀区域内高铁总里程已经由2013年的1284公里增长到2624公里，实现了对区域内所有地级市的覆盖，主要断头路全部打通。现在，坐定制快巴从河北廊坊1小时就能到北京国贸。未来，随着北京轨道交通线路向河北延伸，从三河到通州最快9分钟可达。
“新阶段，要继续在硬件补短板上下功夫。”郭继孚建议，以交通强国建设试点为契机，加快建设“轨道上的京津冀”。
具体工作包括，落实京津冀核心区铁路枢纽总图规划，以高铁和城际铁路建设为重点，推进跨区域重大轨道交通基础设施和城际铁路联络线建设，支撑城市副中心和“一市两场”地区发展，提升同城化效应。利用铁路资源服务城市都市圈通勤，到“十四五”末期，初步构建京津冀城市群2小时交通圈和北京都市圈的1小时通勤圈，基本实现市域内1小时快速交通服务全覆盖。加强交通方面的功能疏解，推动铁路货运外移。以旅客联程联运和货物多式联运为重点，全面提升运输服务一体化水平。
在强调硬件互联互通重要性的同时，郭继孚提出，“软服务”是三地交通一体化新阶段需要重点突破的领域。要让三地在各种出行方式上都实现一体化运行，推动安检互认、一键支付、公铁联运等。
展望未来，郭继孚还为推动首都交通高质量发展提出相关建议。
郭继孚建议，大力发展市郊铁路与市域快线，加快构建多层次、多模式、快慢结合的轨道交通体系。以城市更新和轨道交通建设为契机，扭转长期以来轨道和土地结合不紧密的情况，将人口岗位沿轨道交通线路布设，越靠近站点，人口和就业岗位规划密度应越高，使得沿线的居民能够方便地利用轨道交通出行。
在降低中心城区小汽车拥有和使用强度方面，郭继孚建议，推动形成经济杠杆、碳减排和技术创新手段相结合的综合交通需求管理政策体系，特别是要把停车成本与其消耗的土地成本挂钩，实现机动车保有和使用的区域差别化调控。
他还建议，通过科技赋能提升交通运行效率。现有城市交通系统是随机开放的，因此存在盲目出行、无意义的拥堵排队。未来的交通应是在出行预约的前提下实现人、车、路协同发展，把在路上的无效拥堵排队转变为在家等待，使随机、不可控、无序的公众出行变得更加精准、可控、有序，提升有限资源的利用效率，最终打造无拥堵的城市交通系统。
