“两高”报告发出信号：从严惩治金融犯罪 服务金融高质量发展 加大对资本市场违法行为判罚力度

“两高”报告发出信号：从严惩治金融犯罪 服务金融高质量发展

加大对资本市场违法行为判罚力度

◎上证报两会报道组

事关资本市场、金融法治建设，“两高”工作报告最新定调。十四届全国人大二次会议3月8日上午在北京人民大会堂举行第二次全体会议，听取和审议全国人大常委会工作报告和最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。

最高人民法院工作报告显示，2023年加强了金融法治建设，加大对资本市场财务造假、欺诈发行、操纵市场等违法行为判罚力度；最高人民检察院工作报告明确，将从严惩治金融犯罪，服务金融高质量发展。

加强金融法治建设

最高人民法院工作报告显示，2023年加强了金融法治建设，一体做实解纠纷、防风险、促治理，审结金融案件303.2万件，同比增长8%。针对信用卡和保证保险合同纠纷持续增长，发出2号、4号司法建议，促进授信审查、规范保险业务，协力加强金融监管。同时，加大对资本市场财务造假、欺诈发行、操纵市场等违法行为判罚力度。

“金融行为须合规，高管违法要严罚，中介失职必追责。”最高人民法院工作报告显示，某新三板公司在股票发行中虚增营收3亿元、少披露银行借款10亿元，欺诈增发股份，法院判令其赔偿投资者4900万元，公司高管承担最高100%连带责任，疏于核查验证的中介机构承担20%连带责任。

最高人民法院工作报告还显示，2023年为助力保交楼稳民生，出台了司法解释，明确商品房已售难交付纠纷债权受偿顺序，优先保障购房群众权益。发出1号司法建议，推动健全合同网签备案与预告登记衔接机制、加强商品房预售资金监管、强化预售信息查询和购房风险提示，促进做实保交楼、防纠纷。

最高人民法院工作报告提到，湖南某民营地产企业资金链断裂，法院审理推动重整引资、复工续建，促成13家关联企业成功合并重整，盘活资金168亿元，解决1.6万户交房难题。

从严惩治金融犯罪

回顾过去一年的工作， 最高人民检察院工作报告称，检察机关充分履行反腐败检察职责，积极参与行业性、系统性腐败治理，分别起诉金融、医疗领域职务犯罪348人和580人。坚决维护金融安全，制定服务保障金融高质量发展23条检察意见，严厉打击金融犯罪，防范化解金融风险。起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪2.7万人，其中集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪1.8万人，保持惩治涉众型金融犯罪高压态势，尽最大努力追赃挽损。

同时，检察机关协同完善证券犯罪执法司法标准，挂牌督办重大案件，起诉欺诈发行、内幕交易、操纵市场等证券犯罪346人，共同维护资本市场安全、维护中小投资者合法权益；会同国家外汇管理局发布典型案例，从严打击涉外汇违法犯罪；与各级监委、公安机关加强反洗钱协作，起诉洗钱犯罪2971人，同比上升14.9%。

关于2024年工作安排，最高人民检察院工作报告明确，将开展“检察护企”专项行动，用法治增强企业发展信心；从严惩治金融犯罪，服务金融高质量发展；强化反垄断和反不正当竞争司法，促进建设全国统一大市场；加强关键核心技术、新兴产业领域知识产权司法保护，服务新质生产力加快发展；深化人才强检，加强知识产权、金融证券、涉外法治等紧缺人才培养。

“检察护企”专项行动持续到今年底

最高人民检察院工作报告起草组负责人、最高人民检察院办公厅副主任杨剑波3月8日表示，报告中的2024年工作安排，都是今年要着重抓好的工作。杨剑波特别介绍了两个将从2月持续到今年底的“专项行动”——“检察护企”专项行动和“检护民生”专项行动。

关于“检察护企”专项行动，杨剑波表示，主要是围绕严惩破坏公平竞争领域犯罪、严惩民营企业内部腐败犯罪、打击治理空壳公司、加强对涉企案件立案监督、深化涉案企业合规改革等11项重点，检察机关将充分履行各项职能，依法平等保护民营企业产权和企业家合法权益，更好服务民营经济发展壮大。