全国政协委员、民建上海市委副主委汪胜洋：促进天使投资事业立法
构建更加完善的天使投资税收优惠制度
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全国政协委员、民建上海市委副主委汪胜洋：
促进天使投资事业立法
构建更加完善的天使投资税收优惠制度
◎谭镕 记者 宋薇萍
“支持高科技领域初创企业发展对于国家发展意义重大，天使投资对于高科技初创企业的起步和发展具有特别重要的意义，建议持续高度关注并不断完善支持政策体系。”全国政协委员、民建上海市委副主委、上海市文史馆馆长汪胜洋近日接受上海证券报记者专访时表示。
今年全国两会，汪胜洋围绕“天使投资”这一关键词，带来了两份建议，拟推动天使投资事业立法，构建更加完善的天使投资税收优惠制度。同时，他还建议，用文化创新赋能科技创新，发挥文化多样性功能，推动长三角一体化高质量发展。
促进天使投资事业立法
汪胜洋说，经过调查，天使投资对于初创企业的重要性超过一般的风险投资，天使投资的发展对于经济增长具有直接贡献。
“但是，我国天使投资事业没有形成应有的规模，天使投资人数量与高收入人群数量不成比例。”汪胜洋说。
另据《中国风险投资发展年度报告（2023）》显示，中国天使投资仅为1392起，投资金额320.16亿元。“这与国家推动科技创新的热潮不匹配。”汪胜洋说。
为推动我国天使投资事业发展，汪胜洋建议，当前亟须为天使投资立法，尽快推出天使投资促进法，明确天使投资的运作模式，明确建立发展天使投资的基础设施以及对天使投资的优惠政策，明确建立全国性的天使投资人备案登记制度，明确建立全国性天使投资信息对接平台，明确建立全国范围的天使创新创业的诚信机制和信用平台等。
他还建议，对企业所得税法、个人所得税法、公司法、合同法等相应法律法规进行修订，保护天使投资人的投资收益，促进天使投资市场快速发展。
构建更加完善的天使投资税收优惠制度
除了立法保障，天使投资市场的发展还离不开税收支持。汪胜洋建议，构建更加完善的天使投资税收优惠制度。
一是实施天使投资免税政策，完善税收优惠体系。建议将中关村和浦东新区的免税政策逐步推广，对国内的公司制天使投资，转让持有5年以上股权的所得占年度股权转让所得总额的比例超过50%的免征当年企业所得税。建议对天使投资额度实行100%税前抵扣。探索天使投资免增值税。
二是不断完善天使投资风险补偿机制。进行备案信息互认，统一审计标准，对公示信息进行脱敏处理。建议整合各地方政府的天使创投机构备案信息、实现互认，建立全国性的天使创投机构备案体系。建议在天使投资补偿过程中，由政府出面聘请专业机构对创投进行审计，建立一套符合天使投资行业的审计标准。建议在公示中，对一些涉及商业机密的信息如所投项目、亏损金额等进行脱敏处理，以避免影响机构的后续募资。
三是推动相关税收政策的公平化。高科技企业实施同等企业所得税率。对公司制天使投资机构，实施与高科技企业相同的15%所得税率。对股息分行实施差别轮税率。对个人和机构实施统一的20%税率。
用文化创新赋能科技创新
作为上海市文史馆馆长，汪胜洋建议，要像鼓励科技创新一样，鼓励文化创新，推动科技创新形成良好闭环。
“文化发展与整个经济发展关联度高。大国竞争需要科技创新，科技创新的本质是技术进步和文化创意。”汪胜洋表示，当科学技术转化为畅销产品，便能推动科技创新形成完整闭环。没有文化，科技创新难以形成循环。当技术突破后，产品应用范围的发掘也需要文化基础支撑。
汪胜洋认为，文化消费具有逆周期的特点。抓住文化消费窗口期，大力发展文化势在必行。
长三角区域地缘相近、人文相通、民俗相亲。在汪胜洋看来，推动长三角一体化走深走实，必须推动文化多样性发展。“考虑到文化具有多样性特点，长三角应在目标一致的情况下，各有侧重，吸引多样化文化人才，推动文化发展达到新高度。”
汪胜洋还建议，长三角应合力打造公共文化设施，联手举办丰富多彩的文化活动。他认为，文化发展需要载体和文化空间，公共文化设施和公共文化空间十分必要。未来，长三角应共同打造更多文化设施，提供文化发展环境和场所，支持文化创新发展。
