财政部：我国政府负债水平适度 确保财政中长期可持续性

◎记者 李苑

财政部副部长廖岷3月21日在国新办新闻发布会上表示，总体来看，我国政府负债水平是适度的，既符合推动经济稳中向好的客观需要，同时也有利于实现财政中长期可持续性。

确保财政中长期可持续性

今年财政政策适度加力，赤字率按3%安排，赤字规模是4.06万亿元，比去年初预算增加1800亿元，通过统筹各类财政资源，安排财政支出达到了28.5万亿元，比去年增加1.1万亿元，保持了较高的支出强度。

“考虑到去年四季度增发的1万亿元国债大多在今年使用，实际支出效果将更多体现在今年。”廖岷表示，今年安排地方政府专项债券3.9万亿元，比去年增加1000亿元，还有1万亿元超长期特别国债，再加上实施结构性减税降费政策，这些将为实现今年经济社会发展目标提供有力支撑。

针对财政可持续性问题，廖岷回应称，财政部门始终坚持统筹稳增长和防风险，统筹需要与可能，科学合理安排赤字水平、政府债务水平，确保财政中长期可持续性。2024年赤字率按3%安排，是综合考虑了各方面因素确定的。

“总体来看，我国政府负债水平是适度的，既符合推动经济稳中向好的客观需要，也有利于实现财政中长期可持续性。”廖岷说。

各项政策组合效应将进一步放大

财政部数据显示，今年前2个月，全国一般公共预算收入4.46万亿元，同比下降2.3%，按照可比口径实际增长2.5%左右。

“财政收入延续恢复性增长态势，开局平稳。”廖岷介绍，收入同比下降主要受到两项特殊因素的扰动：一方面，基数被抬高；另一方面，去年年中出台的减税政策对今年的减收产生影响。

廖岷称，扣除上述特殊因素影响，前2个月，全国一般公共预算收入在可比口径下增幅2.5%左右，实现了恢复性增长，这与宏观经济稳中向好的态势基本保持一致。

财政支出靠前发力，进度加快。数据显示，前2个月，全国一般公共预算支出同比增长6.7%，完成了全年预算的15.3%，支出进度为近5年同期最快。廖岷说，财政支出既有总量效应，更有结构效应，这对于推动宏观经济的复苏、促进经济结构调整、带动社会资本投资都将产生积极作用。

“展望全年，相信随着各项政策组合效应进一步放大，不但会巩固和增强当期的宏观经济回升向好态势，也会对推动供给侧结构性改革、技术进步、发展新质生产力带来积极作用。”廖岷表示。

在制定财税政策时更加注重促进就业

财政部今年将继续立足财政职能，推动落实就业优先战略，强化对高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体的就业扶持。

廖岷表示，将坚持把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标，在制定财税政策时更加注重促进就业。2024年，中央财政安排就业补助资金预算667亿元，支持落实就业创业扶持政策。

为了支持经营主体稳定就业岗位，财政部门将落实好结构性减税降费政策，延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，着力降低经营主体成本负担。继续实施失业保险稳岗返还政策，对不裁员、少裁员的企业按比例返还上一年度实际缴纳的失业保险费，支持企业稳定岗位、吸纳就业。

“对符合条件的重点群体和吸纳其就业的小微企业申请的创业担保贷款，财政部门给予贷款贴息，引导政府性融资担保机构加大对劳动密集型企业的倾斜。”廖岷称。