力推更新换新 多部门“剧透”多重利好
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◎记者 于祥明 李雁争 陈芳 李苑
在4月11日举行的国务院政策例行吹风会上，多部门有关负责人介绍了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（下称《行动方案》）有关情况。
上海证券报记者从会上获悉，相关部门为推动大规模设备更新和消费品以旧换新构建了“1+N”政策体系。除《行动方案》外，各领域的具体实施方案及相关文件将很快落地，重点任务将进一步细化明确。此外，中央投资、中央财政资金等对大规模设备更新和消费品以旧换新会提供有力度的资金支持。
真金白银支持更新换新
国家发展改革委副主任赵辰昕表示，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策，这个决策将有力促进投资、促进消费，也会促进节能降碳，既利当前、更利长远。政策也将给予真金白银的支持。
赵辰昕表示，这项工作部署了“1+N”政策体系：“1”是《行动方案》，已经向社会公开；“N”是各领域具体实施方案。
“目前，市场监管总局牵头制定的标准提升行动方案已出台；工业和信息化部牵头制定的工业领域设备更新文件也已推出；住房城乡建设部牵头的建筑和市政领域设备更新实施方案已印发实施；商务部牵头的消费品以旧换新文件已印好，可能未来几天就会正式出台。”赵辰昕说，此外，重点行业节能降碳行动计划，以及交通运输、教育、文旅、医疗等领域的实施方案都在制定印发过程中，重点任务将进一步细化明确。
市场监管总局标准技术管理司司长刘洪生表示，今明两年将完成制修订294项重点国家标准，推动政策和标准更加协同配套，有力支撑设备更新和消费品以旧换新。
资金支持同样有力。“中央投资、中央财政资金等对大规模设备更新和消费品以旧换新肯定是有资金支持的，而且支持是有力度的。同时，各地政府都在认真研究，会结合实际情况拿出一定的资金给予支持。”赵辰昕说。
财政部经济建设司司长符金陵表示，中央财政将从加强资金政策统筹、完善税收支持政策、完善政府绿色采购政策、强化财政金融政策联动等四个方面进行引导，打好政策“组合拳”。财政部将会同相关部门及时细化出台财税政策措施，推动大规模设备更新工作有序开展。
万亿元级市场空间巨大
赵辰昕表示，据有关机构测算，我国工农业等重点领域设备更新每年需求在5万亿元规模以上，汽车、家电换代更新需求也是在万亿元以上级别，再加上回收循环利用，市场空间巨大，对经济增长的贡献不言而喻。
“今年资源循环利用产业产值有望突破4万亿元。”赵辰昕表示，大规模设备更新和消费品以旧换新必然会带来废旧设备、消费品如何处理的问题。下一步，国家发展改革委将聚焦重点领域和重点产品，认真做好回收循环的大文章，提升循环利用水平。
“我们会加快发展‘换新+回收’物流体系和新模式，鼓励电商平台、生产企业落实生产者责任延伸制，上门回收废旧消费品。而且，会进一步完善再生资源回收网络，力争全年推动全国大中城市新增标准化规范化回收站点2000个，其中供销系统1000个。而且要建设绿色分拣中心200个。”赵辰昕说。
工业和信息化部副部长单忠德表示，2023年，全国工业领域设备投资规模4.4万亿元，同比增长8.7%，占全社会设备投资的70%以上。设备更新空间大、潜力足。下一步，将聚焦石化化工、钢铁、有色、建材、机械、汽车、轻工、纺织、电子等重点行业，全面推动设备更新和技术改造。
住房城乡建设部城市建设司司长胡子健表示，建筑和市政基础设施设备更新投资潜力大，将在《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》基础上，加快出台分类操作指南等工作细则，提升完善城市供水、供气、供热、污水等10项标准规范，形成一揽子政策措施。同时，配合相关部门对更新改造项目实施清单管理，加强督导评估和跟踪分析，及时发现纠正存在的问题。
智能、绿色、低碳成“关键词”
智能、绿色、低碳成为大规模设备更新和消费品以旧换新的“关键词”。
“汽车方面，鼓励将高能耗、高排放、使用年限较长、存在安全隐患的老旧汽车，换为新能源汽车或节能型汽车。家电方面，提倡更换为低能耗、低水耗产品。家装厨卫方面，鼓励更多使用绿色、低碳产品。总之，我们在尊重消费者意愿的基础上，鼓励更换使用智能型、绿色型、低碳型消费品。”商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋说。
单忠德表示，工业和信息化部将实施绿色装备推广行动，并推广应用一批智能制造装备。
“下一步，我们要加快推动智能制造装备普及应用和更新升级，推广应用数控机床、增材制造、机器人、智能物流、传感检测、仪器仪表等通用智能制造装备，开发应用针对特定行业、特定场景的专用智能制造装备，加快生产作业、仓储物流、质量管控等环节数字化智能化改造，推动工业软件和工业控制系统一体化更新。”单忠德说。
符金陵表示，将完善税收支持政策，加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，把数字化、智能化改造纳入优惠范围。
