央地完善支持政策 激发民间投资活力

◎记者 李雁争

民间投资活力是经济活力的长期来源。近期，央地密集推出政策举措，从全面推进政府和社会资本合作新机制（PPP新机制）、发展新产业、营造新环境等方面，进一步激发民间投资活力。

PPP新机制进入全面推进阶段

民间投资是民营经济活跃度的“晴雨表”。最新数据显示，前4个月民间投资同比增长0.3%，扣除房地产开发投资的民间投资增长7.2%。民间投资数据向好，显示出民营企业信心持续恢复，民间投资活力不断增强。

西南财经大学政治经济学研究所所长吴垠认为，接下来，随着政府和社会资本合作新机制全面推进，民间投资的活力将被充分激发。

《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》已经在去年11月发布。最近，国家发展改革委依托全国投资项目在线审批监管平台，正式上线全国政府和社会资本合作项目信息系统，并向各地发送了信息系统操作手册。该信息系统的上线标志着PPP新机制进入全面推进阶段。

地方也将采取措施，进一步发挥好政府投资引导作用。辽宁5月22日发布的《关于进一步支持民营经济高质量发展的意见》要求，按照PPP新机制要求，吸引民营企业参与基础设施和公共服务项目建设。鼓励民营企业通过产权交易、并购重组、不良资产收购处置等方式盘活自身资产，加强存量资产优化整合。

北京近日提出，建立重点民间投资项目库，支持社会资本参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），促进民间投资项目加快落地。

专家认为，进一步发挥好政府投资和政策激励的引导作用，将有效带动激发民间投资，有序推进政府和社会资本合作，发挥民间投资在资源配置效率方面的优势，风险共担、利益共享，提升民间投资配置效率。

高技术产业空间巨大

最新数据显示，前4个月，制造业民间投资同比增长11.9%，增速比全部制造业投资高2.2个百分点；基础设施民间投资同比增长7.1%，增速比全部基础设施投资高1.1个百分点。

吴垠认为，上述民间投资涉及供需多个领域，表明经济恢复向好的动能不断积聚。从高质量发展的角度看，应积极引导民间投资投入到创新领域，在培育和壮大新质生产力的过程中不断拓展发展新空间。

上海证券报记者注意到，在发展新科技、新产业等方面，地方明确了民间投资的方向。近日发布的《深圳市进一步促进民间投资若干措施》提出，支持民间投资开展新型基础设施建设运营，深度参与极速宽带先锋城市、数字能源先锋城市、人工智能先锋城市和数字孪生先锋城市建设，加快构建自主可控智算设施和应用生态。

辽宁要求，鼓励和引导民营企业积极参与产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，以及制造业重点产业链高质量发展行动，加大战略性新兴产业和未来产业投资，在促进新质生产力发展中实现转型升级。

吉林省财政科学研究所所长张依群表示，从各地投资项目看，普遍注重从科技创新投资中要效益，重点聚焦新能源、人工智能、数据算力等前沿科技和未来产业发展，提升投资的前瞻性，提前谋划布局地区产业转型，大力培育和增强经济发展后劲、实力。

积极因素还将增多

为进一步激发民间投资活力，各地也推出了实用措施，给企业营造良好环境。

深圳提出，优化民间投资协调机制，加快办理民间投资项目的核准备案、规划选址、用地用海用林、环境评估、节能审查、施工报建等手续。

今后一段时期，有利于民间投资增长的积极因素还将增多。

5月15日，工业和信息化部部长金壮龙主持召开第五次中小企业圆桌会议。会议提出，工业和信息化部将坚持“两个毫不动摇”，坚持管理和服务并重、帮扶和发展并举，推动实施更多惠企政策举措，为中小企业高质量发展保驾护航。

司法部近日表示，正会同有关部门加快推进民营经济促进法立法进程，同时还将加快推进公平竞争审查条例、保障中小企业款项支付条例等法规项目的制修订工作，营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。

吴垠认为，当前，要继续在优化发展环境上下功夫，既要狠抓落实，也要进一步拆除各种藩篱，在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为。当越来越多的民营企业“撸起袖子加油干”，民间投资恢复向好的基础就能更为牢固。