强化枢纽功能 资本市场全面深改服务中国式现代化

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首先，资本市场对实体经济的适配性大幅增强，要素资源加速向科技创新领域集聚。设立科创板并试点注册制、创业板改革并试点注册制、北交所设立，为不同类型、不同生命周期的企业提供多元化、差异化的融资服务；交易所债市成为非金融企业债券融资的重要渠道。

数据显示，到2024年5月底，我国股市总市值达到84.65万亿元，交易所债券市场托管面值达20.6万亿元。截至2023年底，上市公司营业收入相当于国内生产总值的60%，实体上市公司利润总额超规上工业企业的半数，已有超半数上市公司聚焦战略新兴行业。过去五年，上市公司累计研发投入6.4万亿元，年均增长近20%。

其次，资本市场日益成为我国居民资产配置的重要平台。数据显示，上市公司近五年分红金额连续五年均超过当年再融资金额，去年上市公司现金分红总额达2.2万亿元，同比增长4.0%，分红家数和金额均创历史新高。截至2023年末，公募基金累计向投资者分红3.7万亿元。

最后，我国股民总数已超过2亿、基民超7亿，保护投资者特别是中小投资者的合法权益，是资本市场践行“以人民为中心”发展理念的具体体现。近年来，资本市场不断加大对欺诈发行、财务造假、操纵市场、内幕交易等案件的查办力度，强化行政民事刑事立体追责。数据显示，2021年至2023年，证监会作出行政处罚1200余件，同比增长35%；市场禁入270余人，同比增长29%；罚没款金额130余亿元，惩处责任主体3200余人（家）次。

蓝图擘画 进入高质量发展新阶段

高质量发展是新时代的硬道理，是中国式现代化的本质要求。在新发展阶段，加快建设金融强国，发展新质生产力，推动经济持续健康发展，迫切要求推动资本市场建立健全与经济高质量发展相适配的市场体系和制度机制，实现自身的高质量发展。

今年4月《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（下称新“国九条”）发布，强调“必须牢牢把握高质量发展的主题，守正创新，更加有力服务国民经济重点领域和现代化产业体系建设”，并提出“到本世纪中叶，建成与金融强国相匹配的高质量资本市场”。

蓝图既定，重在落实。以新“国九条”发布为起点，在既有制度框架基础上，资本市场“1+N”政策体系一体推进、加快落实。两个多月来，资本市场已相继出台了近50项制度规则，包括修订上市条件、检查比例、退市、分红等规则，出台减持管理办法，发布公募基金证券交易费用管理规定，制定程序化交易管理规定，发布财务造假惩防办法等，覆盖发行上市、机构交易、稽查执法、投资者保护等各环节、各方面，突出强本强基、严监严管，全力以赴推动资本市场高质量发展。

国投证券董事长段文务认为，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。资本市场要充分发挥枢纽功能，聚焦金融工作的定位和使命，积极落实中央金融工作会议“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”的要求，切实服务实体经济高质量发展。

可以预期，肩负枢纽功能的资本市场，将继续紧扣强监管、防风险、促高质量发展的主线，以完善资本市场基础制度为重点，更好发挥资本市场功能作用，推进金融强国建设，为服务中国式现代化大局夯实金融底盘。