政策利率体系十年嬗变 MLF逐步挥别舞台中央

◎记者 范子萌

近期，央行多次提及淡化中期借贷便利（MLF）的政策利率色彩。本月发布的LPR与MLF利率再脱钩，令MLF这一工具何去何从，受到市场关注。

淡出：逐步挥别舞台中央

在7月LPR“降息”落地后，LPR报价与MLF利率的脱钩得到进一步确认。

“LPR报价新传导路径形成。”中银证券首席宏观分析师朱启兵表示，本次逆回购降息后LPR报价同步下调，宣告LPR与7天期逆回购利率挂钩，同时与1年期MLF利率脱钩，“7天期逆回购利率—LPR利率—存贷款利率”成为新的传导路径。这意味着，MLF在“价”上，不再担当货币政策具有锚定意义的基准利率。

“价”之外，MLF投放的“量”也正在收缩。业内人士认为，伴随MLF基础货币投放的功效逐步弱化，其存量后续或将逐步下降。

数据显示，MLF自创设后余额稳步增长，在今年1月扩张至近7.3万亿元后，开始逐月走低，6月已回落至70730亿元。不过，由于今年8月至12月，MLF面临逾4.6万亿元的巨额到期规模，未来央行将如何续作值得关注。

高光：中国特色的货币政策工具

MLF逐步淡出货币政策舞台中央，与其利率传导效率不无关系。

在2015年之前，外汇占款曾是我国基础货币投放的主要渠道。由于外汇占款发放基础货币相对被动，为了实现投放化“被动”为“主动”，央行于2014年9月创设MLF。此后，央行更有意培育MLF作为中期市场利率的“锚”，并在2019年推进贷款利率市场化改革之时，将MLF与LPR直接挂钩。央行曾表示，“MLF操作是中国特色的货币政策工具，期限与LPR的期限较为匹配”。

MLF由此成为连接金融市场利率和实体经济领域利率间的重要一环，既可以影响货币市场、债券市场利率，还可以影响存贷款利率，成为最重要的政策利率，货币政策传导效率明显提升。

时移世易。如今，已走过十年发展历程的MLF，与LPR逐渐“脱钩”，二者不同步性加大。与此同时，作为中期政策利率的MLF利率时常与同期限市场利率走势出现一定偏差，令市场感到困惑。

转型：货币政策新时刻

新的货币政策框架已在调整中。“央行开始聚焦于管好短端利率（如7天期逆回购利率），中期利率推动主要由市场决定。”中国民生银行首席经济学家温彬表示，通过逐步淡化MLF利率的政策色彩，进而理顺各项货币政策工具由短及长的利率传导机制，成为下阶段健全利率市场化调控机制的重要方向。

新的货币投放工具也已登场。朱启兵表示，下半年央行二级市场国债买卖工具将逐渐落地，其相对于MLF操作有更多优点：其一是调控更为精准，由月度调控升级为不定期调控；其二是价格更合理，MLF对于长端市场利率的锚定效应更深，且成本较高。

不过，MLF的淡出也不会一蹴而就。“货币政策转型会稳步向前推进，它的推进需要采取比较渐进的方式，否则对金融市场影响会比较大。”中国首席经济学家论坛理事长连平对上海证券报记者表示，下半年，随着超长期特别国债以及地方专项债的大批量发行，以及实体经济信贷需求的恢复增长，不能排除MLF增量操作的可能性。