国家发展改革委：根据形势变化推出增量政策

正会同多部门制定民营经济促进法 制定全国统一大市场建设指引

◎记者 李雁争

“今年以来，我国经济运行总体平稳、稳中有进，延续回升向好态势，新动能新优势加快培育，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。”国家发展改革委副主任赵辰昕8月1日在国务院新闻办公室举行的发布会上表示。

上海证券报记者从发布会上了解到，下半年，国家发展改革委将加大宏观调控力度，增强经济持续回升向好态势，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。

统筹抓好“硬投资”和“软建设”

赵辰昕展望了下半年经济形势。他说，外部环境变化带来的不利影响增多、国内有效需求不足、经济运行出现分化、重点领域风险隐患仍然较多、新旧动能转换存在阵痛。这些困难挑战，既有外部环境变乱交织的影响，也有经济结构变革、推动高质量发展过程中必须经历的阵痛。同时，经济运行中的积极因素和有利条件也在不断积累。

国家发展改革委副秘书长袁达表示，下一步，国家发展改革委将同相关部门一起，全力以赴抓好包括“两新”工作在内的各项部署落实，围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。

袁达表示，宏观政策要持续用力、更加给力，根据形势变化推出增量政策，不断提高政策实施效能。统筹抓好“硬投资”和“软建设”，把项目建设和政策、规划、机制建设结合起来，加快推进“两重”建设。推动加力支持“两新”的政策措施尽快落地见效。

袁达还表示，要积极扩大内需，把促消费放在更加突出的位置，促进汽车、家电等大宗商品消费，推动教育、养老、育幼、家政等服务消费提质扩容，支持文体旅游高质量发展；促进有效投资；统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动区域重大战略实施。

“随着党中央、国务院决策部署加快落实，各项政策落地见效，推动经济持续回升向好的基础将不断夯实、不断打牢，我们有条件、有能力、有信心、有底气战胜发展当中的问题、转型当中的挑战，高质量完成全年目标任务。”赵辰昕说。

据介绍，“硬投资”方面，国家发展改革委已下达今年前两批“两重”建设项目清单，主要集中在加快实现高水平科技自立自强、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等领域；“软建设”方面。国家发展改革委已推动出台促进创业投资高质量发展等一系列政策文件，相关政策措施和长效机制还在不断完善。

下一步，国家发展改革委将扎实做好后续项目组织筛选工作，加强在线监测和日常调度，适时组织开展实地督导，督促加快项目开工建设。同时，结合项目投资，抓紧制定出台“软建设”配套政策和改革举措，持续优化制度供给，促进实现“两重”目标。

会同多部门制定民营经济促进法

赵辰昕还介绍了下一步构建高水平社会主义市场经济体制的具体思路。

赵辰昕说，要以改革充分激发各类所有制企业活力，以实际行动落实“两个毫不动摇”：在国企改革方面，将加强和改进国有经济管理，建立国有经济布局优化和结构调整指引制度，推动国有经济更多投向保障国家安全、支持科技进步、关系国计民生、提供公共服务等重大领域；对于民营经济，将全面落实促进民营经济发展壮大的意见以及配套举措。

“当前国家发展改革委正会同多个部门制定民营经济促进法，依法依规保护民营企业产权和企业家权益，完善民营企业参与国家重大战略的体制机制，解决经营主体在市场准入、要素获取、公平执法等方面面临的一些急难愁盼问题。”赵辰昕说。

构建高水平社会主义市场经济体制还需纵深推进市场体系改革。未来，国家发展改革委将推动出台完善市场准入制度的意见，发布新版市场准入负面清单，同时推出一批放宽市场准入的特别措施，为全国范围内进一步放宽准入作出探索，为各类经营主体提供更加广阔的发展空间；持续深化要素市场化配置综合改革试点，健全资源环境要素市场化配置体系，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动、高效配置；制定全国统一大市场建设指引，更大力度破除地方保护、市场分割等障碍和掣肘。

“通过这些举措，持续激发全社会内生动力和创新活力，为推进中国式现代化源源不断地注入动力。”赵辰昕说。