坚持党中央对金融工作的集中统一领导 以首都资本市场高质量发展助力中国式现代化

□北京证监局党委

习近平总书记关于金融工作的重要论述，立足强国建设、民族复兴的战略全局，把党对金融工作本质规律和发展道路的认识提升到了前所未有的新高度，是新时代中国特色金融实践创新、理论创新、制度创新成果的集中体现，是做好新时代新征程金融工作的根本遵循和行动指南。北京证监局党委认真学习《习近平关于金融工作论述摘编》，深刻认识到坚持党中央的集中统一领导是最高政治原则，金融高质量发展关系中国式现代化建设全局，推进资本市场高质量发展必须发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，必须坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

一、坚持党中央对金融工作的集中统一领导具有极端重要性

办好中国的事情，关键在党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，走中国特色金融发展之路，必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导。我们党始终坚持将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，形成了具有鲜明中国特色的社会主义理论体系。发展中国特色金融要突破西方传统金融理念禁锢，坚持以人民为中心的价值取向，坚持服务实体经济的根本宗旨。只有坚持党中央对金融工作的集中统一领导，才能确保金融发展始终沿着正确的道路和方向前进。

坚持党中央对金融工作的集中统一领导，是我国金融发展的最大政治优势、制度优势。党的十八大以来，我国金融业保持了快速发展，特别是资本市场监管制度不断完善，股票发行注册制改革稳步推进，多层次资本市场建设扎实进行，已逐步成为与经济体量相匹配、具有全球影响力和竞争力的世界第二大资本市场，在促进资源优化配置、推动经济发展等方面发挥了重要支撑作用。这些伟大成就的取得，关键在于有习近平总书记领航掌舵、有党中央在关键时刻研究解决金融领域的全局性重大问题。

坚持党中央对金融工作的集中统一领导，是维护我国金融安全的根本保障。金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，关系经济社会发展大局。当前，世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴战略全局相互激荡，我国金融发展面临严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是资本市场健康平稳发展的基础尚不牢固，其运行是经济基本面、政策面、资金面、情绪面以及外部环境的综合反映，容易成为各类矛盾风险的交汇点和泄洪区。只有坚持党中央对金融工作的集中统一领导，将政治优势、制度优势转化为金融治理效能，才能战胜前进道路上的各种风险挑战。

二、坚持党中央对金融工作的集中统一领导，以政治建设为统领推进首都资本市场高质量发展

发展资本市场是党中央深化改革开放、建立健全社会主义市场经济体制的重大战略决策和实践探索。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分关心和重视资本市场，先后提出“要把发展直接融资特别是股权融资放在突出位置”“更好发挥资本市场牵一发而动全身的枢纽功能”等重大部署，明确“要打造一个安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”总目标，为推进资本市场高质量发展指明了方向。维护党中央权威和集中统一领导，不是抽象的，而是具体的，北京证监局党委牢牢把握资本市场工作的政治性、人民性，紧密围绕北京“四个中心”战略定位，在中国证监会党委领导下，以政治建设为统领，将党的领导贯彻到金融工作各方面各环节，推进辖区资本市场高质量发展。

把准政治方向，不折不扣落实党中央决策部署。准确把握金融的政治属性和“看北京首先从政治上看”的政治要求，以更深的政治觉悟、更高的政治标准、更严的政治要求、更强的政治能力践行习近平总书记的殷切期望。严格落实党委会“第一议题”制度，系统学习习近平总书记关于金融工作、北京工作的重要论述和指示批示精神，坚持学思用贯通、知信行统一，切实把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。发挥党委“把方向、管大局、保落实”的重要作用，健全完善上下贯通、执行有力的组织体系，持续推动党建与业务相融合，坚持从政治上看、从专业上办，善于把握政治大局，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持服务实体经济根本宗旨，自觉融入首都工作大局，发挥资本市场功能支持北京“五子联动”和融入新发展格局战略，上半年，支持首都企业直接融资3300余亿元、居各辖区首位，积极推进金融高水平开放、支持多家境外优质金融机构在京落地发展，引导金融资源配置到国民经济重大战略、重点领域和薄弱环节。

夯实政治根基，站稳人民立场。牢记“证监讲政、监管姓监”，坚持监管为民，努力做到监管“长牙带刺”、有棱有角，切实维护资本市场“三公”秩序，上半年对辖区各类经营主体采取监管措施120余件、作出行政处罚8件，从严从快查处财务造假、违规减持、内幕交易等违法违规问题；健全事前教育宣导、事中监管服务、事后维权救济相衔接的投资者保护体系，发展新时代“枫桥经验”，突出首访化解率，妥善回应投资者诉求近四千件，推动当事人承诺制度落地实施，丰富投资者维权救济渠道。坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，指导辖区上市公司2023年以来实施现金分红5600余亿元、回购增持290余亿元，用“真金白银”回报投资者；指导辖区公募基金行业稳妥有序开展费率机制改革，稳步降低行业综合费率水平，切实向投资者让利。

强化政治担当，把防控风险摆在更加突出的位置。牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，落实“四早”要求，健全辖区重大风险集中研判机制，动态更新辖区“1+2+4”重点风险监测台账，“全局一盘棋”协同应对跨领域、跨市场重大风险，压实各方责任，全面提升风险应对能力。在稳定大局的前提下把握时度效，依托北京市金融风险防控体系，上半年，大力推进涉系大型企业集团重大风险处置进程，稳妥推动辖区5家上市公司退市、3家上市公司进入预重整程序，支持多只债券通过展期等方式缓释风险，平稳处置单体私募基金突发风险，加强与公安机关的执法协作、持续提升打击非法证券活动的工作力度，切实维护首都金融大局稳定。

涵养政治生态，锻造忠诚干净担当的监管铁军。牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，落实全面从严治党主体责任，持续强化政治监督，扎实开展党纪学习教育，不折不扣抓好巡视整改落实和成果运用。开展“勤廉并重担使命、融效同行开新局”主题年活动，全面强化公权力运行监督和廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续浓厚严的氛围。坚持党管干部原则，按照“三个过硬”标准选人用人，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续提高干部队伍纯洁性、专业性和战斗力。

三、在党中央的集中统一领导下，以首都资本市场高质量发展助力中国式现代化

国家兴衰，金融有责。习近平总书记提出“加快建设金融强国”，是党中央立足中国式现代化建设全局作出的战略部署。党的二十届三中全会围绕推进中国式现代化主题，进一步作出了深化改革的全局性、系统性战略安排。中国式现代化建设的关键在于实现高水平科技自立自强，而资本市场具有风险共担、利益共享、定价市场化等特征，在支持高科技企业、增强核心科技能力等方面具有独特优势，服务推进中国式现代化将大有可为、大有作为。北京证监局党委将以学习《习近平关于金融工作论述摘编》为契机，将资本市场服务中国式现代化的独特优势与北京教育、科技、人才优势相结合，将资本市场改革开放发展重点任务与首都经济社会高质量发展需求相结合，为北京率先基本实现社会主义现代化贡献资本市场力量。

坚持党中央对金融工作的集中统一领导，锚定服务中国式现代化目标。深刻认识建设金融强国的根本目的是服务中国式现代化，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代最大的政治。以钉钉子精神贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和中央金融工作会议关于推进中国式现代化、深化资本市场改革的重大决策部署，贯彻落实资本市场“1+N”政策体系，以更好服务中国式现代化为目标，着力促进资本市场投资和融资功能相协调，进一步推动提升对投资者的服务和回报、严格规范融资行为、强化持续监管、加强投资者保护，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。对当前不能充分满足中国式现代化建设需求的突出问题，要大兴调查研究之风，发挥派出机构贴近市场一线的优势，切实提出建设性意见和解决方案，为资本市场中心工作和政策制定建言献策，彰显大局责任担当。

着力增强资本市场内在稳定性，夯实服务中国式现代化基础。深刻理解资本市场“一个基石”和“五个支柱”的重要意义，以强监管防风险为重点，维护市场稳定。推动提高上市公司质量和投资价值，加强全链条监管，严厉打击欺诈发行、财务造假、违规减持等违法违规行为；常态化开展走访工作，支持企业运用各种资本市场工具增强核心竞争力，引导树立积极主动回报投资者的意识，切实提升投资价值。推动优化资金结构，大力培育耐心资本，吸引中长期资金入市，发挥北京市私募股权、创投基金规模全国领先、投资活跃的优势，会同地方政府优化政策环境和管理制度，引导更多社会资金投早投小投长期投硬科技。督促行业机构把功能性放在首位，培育中国特色金融文化，当好直接融资的“服务商”、资本市场的“看门人”、社会财富的“管理者”，提供更优质的专业服务。狠抓强监管、防风险，坚持守土有责、守土尽责、守土担责，持续加强“五大监管”，努力实现监管横向到边、纵向到底；强化风险源头管控，加强重点领域、关键环节、关键岗位风险管控，猛药祛疴治已病，抓早抓小治未病，坚决维护经济金融安全和社会大局稳定。

发挥资本市场牵一发而动全身的枢纽功能，更好服务中国式现代化。充分发挥央地协作的桥梁纽带作用，顺应经济社会发展的战略需要、阶段特征和结构特点，发挥资本市场功能做好金融“五篇大文章”。科技金融方面，促进“科技—产业—金融”循环，深度参与北京国际科创中心建设，支持中关村先行先试改革，推动“服务科技企业16条”“科创板8条”“创投高质量发展17条”等政策文件在京落地见效，与地方政府合力培育和发展新质生产力，鼓励行业机构为科创企业提供全生命周期综合服务。绿色金融方面，引导社会资金开展绿色投资，推进上市公司可持续信息披露，支持发行REITs产品盘活绿色基础设施，助力北京城市副中心建设国家绿色发展示范区，一体推进京津冀协同发展。普惠金融方面，落实北交所“深改19条”，指导北京区域性股权市场建设“专精特新”专板并与新三板有机衔接，畅通中小微企业挂牌上市通道，引导行业机构向投资者合理让利，支持“保险+期货”模式服务乡村振兴和农业强国建设，积极参与北京市促进民营经济发展壮大行动。养老金融方面，支持优质医药健康领域企业在境内外上市，推动行业机构规范开展应用程序等适老化改造、提升养老金管理能力与服务水平、丰富产品供给更好满足个人养老金理财需求，支持北京市深化个人养老金制度先行试点。数字金融方面，发挥资本市场金融科技创新试点先发优势，支持北京建设国家级金融科技示范区，推动金融行业数字化转型，助力北京做优做强做大数字经济赋能高质量发展全局。

金融是国民经济的血脉，关系中国式现代化建设全局。北京证监局党委将继续深入学习领会习近平总书记关于金融工作的重要论述，牢记金融是“国之大者”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续深化党纪学习教育成果，坚决落实中国证监会党委“强本强基、严监严管”部署要求，以首善标准扎实推进强监管、防风险、促高质量发展，强化建设金融强国的使命担当，为中国式现代化建设积极贡献力量。