国家金融监督管理总局四川监管局原局长陈育林：以金融高质量发展构筑向西开放战略高地
◎记者 韩宋辉
穿梭在成都市中心，随处可见汇丰、渣打、中航安盟等外资金融机构的身影，遍地开花的本土金融机构更是数不胜数。这些中外金融“活水”，哺育了四川经济社会发展，助推这个西部大省2023年的地区GDP总量跃升至我国第五位。
“世界向东，中国向西。”在这样的时代背景下，四川从10多年前启程探索西部金融中心建设，到如今努力建成金融强省，与重庆携手打造中国金融“第四极”，天府之国的金融梦想传承不息。
上海证券报记者专访了国家金融监督管理总局四川监管局原局长陈育林。“60后”陈育林长期在金融管理部门从事监管工作，他见证了四川经济的蓬勃发展，也推动了金融资源源源不断向成渝经济圈聚集。通过与他对话，我们仿佛能听到金融“第四极”蓬勃生长的声音。
把金融工作
摆在四川发展全局的重要位置
从1993年成都被国务院定位为“西南地区金融中心”，到2010年四川省人民政府印发《西部金融中心建设规划（2010—2012年）》，再到2021年中共中央、国务院提出打造西部金融中心，毫无疑问，四川早已奔走在建设金融强省的路上。
这得益于四川政府部门长期对金融工作的高度重视。陈育林说，四川省委、省政府始终把金融工作摆在四川发展全局的重要位置，近年来，从四川发展的现实需要、四川金融整体实力等维度，科学研判、高位推动金融工作，早在2021年便定下金融强省的建设目标。
如今，我国提出金融强国建设目标，这既为四川金融强省建设指明了方向，也对其提出了更高的要求。在陈育林看来，地方可以在培育强大的金融机构，打造强大的金融人才队伍，构建强大的金融监管体系和培育中国特色金融文化上下功夫。
“站在监管角度，强大的金融机构不是要追求经营规模，而在于金融机构是否能高效贯彻落实党中央决策部署、科学实施经营管理和健全完善公司治理、有力支持服务经济社会发展等。”陈育林表示，结合四川实际，本地中小法人金融机构尤其要坚决避免再走盲目扩张、追求规模的老路，而是行稳致远、做优做强。
高质量的金融人才队伍是金融强国建设的重要支撑力量。陈育林说，以四川本地中小法人金融机构公司治理为例，良好的公司治理最终要落实在“人”，需要股东、董事、监事、高管和其他从业人员同向发力，有效履行自身责任和行使权利，形成共谋共治的良好治理生态。
四川在培育和弘扬中国特色金融文化方面，有着渊源深厚的历史底蕴和独特优势。四川金融监管局将以史为鉴，着力提升金融业在价值观、行为规范等方面的“软实力”。
建立“横向到边、纵向到底”的
严密监管机制
作为区域主要的金融监管机构，四川金融监管局正在为构建“强大的金融监管”而努力。近年来，四川金融监管局紧扣“五大监管”，推动金融风险持续收敛，筑牢金融安全底线。
“四川金融监管局始终坚持把防范化解风险作为首要职责，稳妥推动属地中小法人金融机构改革化险”。目前，辖内银行保险机构整体保持稳健发展，金融风险逐步收敛。
高风险机构化解是过去几年金融监管系统的头等大事，也是“头疼”之事。通过组建四川首家省级城市商业银行——四川银行，四川同时完成了攀枝花市商业银行和凉山州商业银行两家高风险金融机构的化解问题。与包商银行的托管模式和锦州银行的入股模式等不同，这里采取的是地方金控集团牵头、新老股东合力化解风险，再新设合并一家新银行，既可以把存量风险化解掉，也同时注资做大实力，创新高风险机构化解模式。
为建立起适应农村经济发展要求的现代金融企业制度，农信社改制是近年地方金融监管着力推动的重点任务。今年1月，由四川省农村信用社联合社改制而成的四川农商联合银行开业，标志着省级农信机构产权改革顺利完成，为实现四川农信“三级法人、两级控（参）股”改革目标奠定了坚实基础。
经过3年多的努力，四川信托的风险处置也取得了重大进展，已完成个人投资者签约，97%的投资者同意让渡收益权，目前已进入司法程序，这将是破产重整的第一家信托公司，为我国信托公司风险处置提供了样本案例。
“四川在防范化解金融风险、推动金融高质量发展的首要经验就是坚持党中央对金融工作的集中统一领导。”陈育林表示。
未来，稳妥有效防范化解金融领域重大风险仍是四川金融监管局的重点任务。四川金融监管局未来将切实提高监管有效性，全面落实强监管严监管要求，建立健全“横向到边、纵向到底”的严密监管机制，切实做到金融监管“长牙带刺”、有棱有角。
坚持“川渝一盘棋”
以高质量金融助力现代化四川建设
甩掉历史风险包袱之后，四川金融业可以轻装上阵，瞄准当前实体经济发展的重点领域、薄弱环节精准施策，以高质量发展助力现代化四川建设。
找准问题才能对症下药。陈育林说，四川金融发展不平衡不充分问题还较为突出，整体实力仍显不足。例如金融服务实体经济质效还需要优化，在科技创新、绿色发展、中小微企业和“三农”、民营企业等领域仍有发力空间，需要长期努力、久久为功。
四川金融监管局将继续以建设西部金融中心为牵引，推动建立完善金融体系，深化金融改革开放，切实加强金融监管，有效防范化解金融风险，为川渝地区经济社会健康发展提供坚实金融支撑。
在构筑向西开放战略高地的战略背景下，坚持“川渝一盘棋”，加强成渝区域协同发展是四川经济发展的重要任务。在成渝两地，未来将坚持融合发展，推进金融市场一体化。监管部门将支持两地银行保险机构加强对接，强化成渝互联互通和合作共建的重点项目、重大工程、重点园区的信贷支持和风险保障。
