中国人民银行四川省分行行长严宝玉：发挥货币政策工具激励作用 深入推进科技金融“星辰计划”
◎记者 张琼斯
在四川，科技创新金融服务“星辰计划”，正护航一批科技领域的“明日之星”冉冉升起。这项由中国人民银行四川省分行搭建的金融生态体系，正以“五大行动”为抓手，助力满足科创企业全生命周期融资需求。
中国人民银行四川省分行行长严宝玉在接受上海证券报记者专访时表示，下一步，将以西部（成都）科学城和中国（绵阳）科技城建设为重点，深入推进科技金融“星辰计划”，发挥好货币政策工具激励作用，引导银行机构完善科技金融业务管理机制，加大对科创企业信贷投放。
助力形成更新换代规模效应
科技创新和技术改造再贷款落地
近日，首批由科技创新和技术改造再贷款支持的贷款落地四川。在再贷款工具支持下，一批科技型中小企业、重点领域技术改造和设备更新项目获得了资金支持。
今年以来，党中央、国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新，各地各部门相继出台配套措施。4月，中国人民银行设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款。
严宝玉表示，相关政策出台以来，中国人民银行四川省分行积极推动科技创新和技术改造再贷款等相关金融政策落地落实，坚持市场为主、政策引导，强化融资对接、协调推动，会同有关部门因地制宜出台激励政策，加快推动建立愿意换、能够换、方便换的废旧物品回收循环利用体系，切实把政策工具转化为支持实体经济发展的成果。
围绕三大重点行动，中国人民银行四川省分行会同有关部门出台了金融支持政策。严宝玉介绍，在支持工业领域设备更新方面，推广“技改贷”“更新贷”等金融产品，实施制造业贷款奖补政策，引导加大制造业中长期贷款投入。
在支持消费品以旧换新方面，指导金融机构用好四川消费贷款贴息政策，聚焦汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”等重点领域加大消费信贷投入。
在支持资源回收循环利用方面，引导金融机构针对废旧物品资源回收分拆再利用企业融资需求，创新金融产品和服务，加大融资支持力度，助力再生资源回收再利用产业发展。
为加快项目对接和贷款精准投放，中国人民银行四川省分行指导金融机构对所属项目融资需求实现尽职调查“全覆盖”，要求其加快制定融资方案，对符合条件的企业和项目签订授信合同并发放贷款。
严宝玉表示，下一步，中国人民银行四川省分行将会同相关部门全力打好政策组合拳，推动相关金融支持措施落地见效，为企业设备更新和消费品以旧换新提供有力的金融支持，助力形成更新换代规模效应。
助力“明日之星”升起
“星辰计划”构建科技金融生态体系
当前，科技金融位列“五篇大文章”之首，支持科技金融发展的制度框架、政策工具持续完善，支持科技创新也成为我国优化资金配置结构的重要方向。
四川的科技金融布局起步较早。2021年4月，中国人民银行成都分行（中国人民银行四川省分行前身）制定出台了科技创新金融服务“星辰计划”，通过开展“五大行动”，初步构建起适应新时代科技创新需求的金融生态体系。
2024年3月末，四川省科创企业贷款余额和有贷户数较“星辰计划”实施前分别增长82%、80%。
严宝玉向记者详解了“星辰计划”的“五大行动”，也就是政策体系优化行动、政策效应聚合行动、专营机构升级行动、科创融资品牌创建行动以及实施直接融资孵化行动。
其中，通过政策体系优化行动，中国人民银行四川省分行会同相关部门构建“中长期规划+实施方案+当年要点”的政策体系，积极创新科创投、科创贷、科创贴、科创保、科创券“五科”联动金融服务模式，建立完善全口径融资监测、信息共享和部门会商等工作机制。
通过政策效应聚合行动，中国人民银行四川省分行建立了货币政策工具支持“金熊猫科技企业创新积分”专属机制，引导银行机构运用再贷款、再贴现资金加大对积分企业的信贷支持，目前银行机构已支持500余家积分企业。
结合科创企业“轻资产、重智产”特征，中国人民银行四川省分行指导银行机构创新科创类信贷产品体系，推广“设备仪器贷”“天府科创贷”等产品。
通过实施直接融资孵化行动，以及债券优先发展战略，全国首批科创票据、混合型科创票据相继落地四川。2024年一季度，四川的科创票据发行量同比增长206%。
严宝玉表示，下一步，中国人民银行四川省分行将支持和鼓励科创企业更多发行科创票据，推动优化融资担保、风险补偿、知识产权评估交易等配套支持措施，有效满足科创企业全生命周期融资需求。
锚定建设农业强省目标
履行乡村振兴金融工作牵头责任
“天府之国”，沃野千里。四川自古以来享有“粮猪安天下”的美誉，如今又朝着建设新时代更高水平的“天府粮仓”的目标迈进。
2023年，中国人民银行四川省分行会同相关部门制定印发金融支持建设新时代更高水平“天府粮仓”16条指导意见，聚焦金融支持高标准农田建设、种业振兴、粮食增产扩能等六大重点领域，以及新型农业经营主体、农村集体经济组织两类重点主体，加大金融支持力度。
数据显示，2024年4月末，四川省涉农贷款余额同比增长14.6%，“天府粮仓”建设重点领域贷款余额同比增长15.9%。
“粮食生产重点领域信贷投入力度不断加大，金融服务新型农业经营主体质效持续提升，科技赋能乡村普惠金融发展取得积极进展，涉农信用信息在支农领域应用进一步丰富。”严宝玉以四句话概括金融支持“天府粮仓”建设的新进展。
为服务新型农业经营主体，中国人民银行四川省分行等部门创新性地推广涉农产业“金融链长”制。在“金融链长”制支持下，金融机构可以基于核心企业与种养殖户的交易发放贷款，让信贷资金直达“田间地头”。
严宝玉表示，“金融链长”制适应粮食生产从以家庭为主的传统经营模式向适度规模经营发展趋势，充分发挥产业、金融、财政政策协同作用，围绕涉农产业核心企业及上下游种养殖户、加工流通企业，“一链一策”做好金融服务。
中国人民银行四川省分行还支持金融机构创新推出“天府粮仓贷”“种植e贷”等专项信贷产品，确保金融服务贯穿粮食生产、收储、加工、销售全产业链各环节。2024年3月末，四川省重点支持的涉农产业链贷款余额同比增长22.4%。
从农户找银行到银行找农户；从农户“只跑一次”，升级为银行“送贷上门”——科技赋能乡村普惠金融发展取得积极进展。严宝玉表示，为有效满足农户和新型农业经营主体“小、短、急”的信贷需求，中国人民银行四川省分行运用金融科技手段推动乡村普惠金融发展。
严宝玉表示，下一步，中国人民银行四川省分行将锚定建设农业强省目标，积极履行金融服务乡村振兴的金融工作牵头责任，充分发挥信贷政策引导作用，推动完善贷款贴息、奖补、风险分担等财政金融互动政策，引导金融资源持续向“三农”领域倾斜。
中国人民银行四川省分行还将结合农业生产经营模式创新、一二三产业融合发展的趋势，引导金融机构因地制宜创新金融产品服务，满足各类主体的多元化金融需求，巩固扩大金融支持“天府粮仓”建设既有成效，全力推动新时代更高水平“天府粮仓”建设取得新进展。
