全国人大代表、金华市人大常委会主任陈玲玲：深化进口消费品正面清单改革 释放高水平对外开放红利

全国人大代表、浙江省金华市人大常委会党组书记、主任 陈玲玲

◎记者 杨烨

近日，就更大力度深化义乌进口消费品正面清单改革，释放高水平对外开放红利，全国人大代表，浙江省金华市人大常委会党组书记、主任陈玲玲接受了上海证券报记者采访。

2024年12月，国务院批复的《浙江省义乌市深化国际贸易综合改革总体方案》明确要求，在安全可控前提下，对符合条件的进口消费品实行正面清单管理制度。陈玲玲告诉记者，新一轮义乌国际贸易综合改革实施以来，义乌当地已基本构建起进口消费品正面清单改革体系，累计试单36种商品，改革成效显著。

在肯定成效的同时，她坦言，当前进口消费品正面清单改革处于“浅水区”，与经营主体实际需求相比还有较大差距，存在三大“堵点”：一是改革触及制度“天花板”，受现行法律条款约束，部分市场呼声高的改革难以推进。比如，同一品牌不同色号的口红需分别备案，易错过销售窗口期。二是国内外标准衔接不畅。三是正面清单品类扩面困难。化妆品、保健食品等消费需求强劲的品类尚未纳入，改革成效难以进一步放大。

陈玲玲建议国家支持在义乌更大力度深化进口消费品正面清单改革：

一是固化制度。由国家层面明确进口消费品正面清单制度和家电平行进口政策意见。

二是品类扩面。支持将消费需求强劲、改革预期收益显著的化妆品、保健食品以及其他市场需求较大的消费品纳入正面清单。

三是深化改革。在保健食品领域，适度下放备案审批权限，简化审批流程，缩短备案周期。在化妆品领域，调整适用备案管理规定，对基础配方相同的化妆品实施合并备案，所有检测项目合并检测，仅对着色剂含量最高的一款商品做检测。