中汽协专家：风险与挑战并存 汽车业要做好四方面工作
◎记者 俞立严 邱思雨
7月22日，主题为“新开局，新机遇，新征程——共绘汽车产业高质量发展新蓝图”的2026中国汽车论坛在上海嘉定召开。
多位参会专家和企业负责人对上海证券报记者表示，“十四五”期间，中国汽车业取得了举世瞩目的成就。“十五五”时期将是我国从汽车大国迈向汽车强国、向高质量发展转型的关键阶段。智能网联新能源汽车发展的机遇与挑战并存，中国汽车行业要坚持长期主义，在技术创新、绿色转型、全球化发展和治理体系现代化等领域实现全面升级。
引领全球汽车产业绿色智能转型
“汽车产业贡献巨大，经济支柱地位凸显。”中汽协副会长兼秘书长付炳锋说，“十四五”期间，我国汽车产业作为重要的经济支柱，为宏观经济的平稳运行作出重要贡献。2025年汽车制造业营业收入超过11万亿元，相较于“十三五”末增长超过3万亿元。汽车制造业营业收入占制造业比重、汽车消费占社会消费品零售总额比重均在10%左右，是工业经济和内需消费的“压舱石”。
根据中汽协数据，我国汽车产业从低谷起步，克服挑战，实现电动化快速转型，产销量保持稳步增长。2023年，汽车产销首次突破3000万辆，连续三年保持在3000万辆以上规模，产、销量年均复合增长率分别达到6.5%和6.3%。
智能网联新能源汽车已经成为我国汽车市场的主导力量。2025年，新能源汽车产销超过1600万辆，保有量占比突破10%，国内新车销量占比逾50%；智能网联汽车规模快速提升，我国具备组合驾驶辅助系统的乘用车新车销量渗透率超过60%。
中国成为推动全球汽车行业转型升级的主要力量。得益于我国车企在智能网联新能源汽车领域的持续深耕，以及我国庞大的汽车市场规模，中国品牌取得快速发展，并实现全面向上。2025年，中国品牌乘用车销量达2093.6万辆，新车销量占有率达69.5%，较“十三五”末期，提升近30个百分点。
“科技创新激发活力，产业链韧性持续提升。”付炳锋表示，我国已建成全球最完整、最具韧性的新能源汽车产业链体系，形成聚集效应显著的长三角、华南、中部、西部、华北和东北六大汽车产业集群，培育出20家全球汽车供应链百强企业，全球营收占百强总营收比重达到17.2%。“三电”等核心技术取得一系列突破，中国品牌动力电池全球市占率超65%。
我国汽车出口在数量和技术含量上持续提升，高端品牌和新能源车型占比持续增加，车企出海模式日益多元，国际市场竞争力显著增强。2025年，我国汽车出口达709.8万辆，其中新能源汽车出口261.5万辆，成为拉动增长的重要动能，电动化、智能化产品得到全球消费者的认可。“这是一个由巨大的市场和科技创新驱动的，不可逆转的进程。”付炳锋说。
付炳锋表示，我国汽车产业在智能网联新能源汽车发展、产业链韧性提升、海外出口规模方面均取得标志性重大成就，有力引领了全球汽车绿色智能转型浪潮，筑牢我国参与全球产业竞争的坚实底气。
有关部门正优化市场准入退出机制
根据中汽协的调研，我国汽车工业发展也面临一定风险与挑战。
具体包括：市场竞争加剧，产业问题凸显，仅上半年新车投放就突破500款；治理体制机制亟需进一步完善；产业链供应链还存在一定短板和断点，如高端制程车用大算力芯片、操作系统等底层核心技术仍存在短板，需要持续协同攻关；全球化发展仍存在诸多挑战，企业海外发展存在内卷外溢现象，损害行业整体形象，亟须加强自律与合规引导。
中汽协专家研判，“十五五”时期，我国汽车产业将迎来深刻变革。市场高水平竞争态势深化，行业资源整合能力持续提升，智能网联新能源汽车的战略性新兴产业地位进一步凸显，产业链供应链发展达到全新高度，产业生态融合化发展催生新业态、新模式，合规管理持续深化。
面向新征程，中汽协认为，汽车行业要重点做好四个方面工作。
首先，强化科技创新引领，加快关键核心技术突破。依据行业规划指引，聚焦新能源、智能网联等重点领域技术短板持续发力，前瞻布局前沿技术赛道，统筹多元技术路线协同发展，强化供应链韧性与全域安全，推动汽车产业向高端化、智能化、绿色化加速迈进。
其次，加快绿色低碳转型，构建全生命周期循环经济发展体系。绿色低碳转型是汽车产业践行“双碳”目标的核心抓手，要加快构建全生命周期碳管理体系，主动对接国际绿色规则，深化低碳标准协同合作，增强产业绿色竞争优势，推进动力电池、关键原材料高效循环发展。
第三，畅通双循环格局，推动高水平对外开放。国内市场坚持以稳为主、稳中求进，发挥超大规模市场优势，稳定汽车消费对内需的支撑作用。国际市场要稳步开拓，创新合资合作模式，提升企业海外本土化运营与跨文化管理能力，实现出海稳健发展。
第四，健全行业治理体系，营造公平竞争的市场发展环境。中汽协有关负责人透露，针对转型期间暴露的各种问题，行业主管部门正在围绕电动化、智能化、低碳化转型完善法规政策，优化市场准入退出机制，严控重复建设与无序扩张，依托兼并重组推动资源优化集聚；持续强化竞争监管，切实维护市场公平与消费者合法权益。
