数字人民币业务运营机构扩容至30家

◎记者 张琼斯

数字人民币业务运营机构继续扩容。中国人民银行8月17日发布公告，新增平安银行、恒丰银行、渤海银行、上海银行、杭州银行、徽商银行、长沙银行、广西北部湾银行成为银行类数字人民币业务运营机构，并接入央行端数字人民币系统。新增机构将在完成业务、技术准备后开展数字人民币业务。

中国人民银行称，此举旨在贯彻落实“十五五”规划纲要关于“稳步发展数字人民币”的决策部署，进一步提升数字人民币服务的普惠性，持续响应人民群众对安全、便捷、高效的数字人民币服务需求。

这是数字人民币业务运营机构年内第二次扩容，折射出数字人民币业务稳步推进的态势。2026年4月，数字人民币业务运营机构新增12家，达到22家。如今，数字人民币业务运营机构已增至30家。

除本次新增的8家机构外，数字人民币业务运营机构还包括：工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行、招商银行、兴业银行、网商银行、微众银行、中信银行、光大银行、华夏银行、民生银行、广发银行、浦发银行、浙商银行、宁波银行、江苏银行、北京银行、南京银行、苏州银行。

在整个数字人民币生态系统中，运营机构扮演着何种角色？

2016年，我国提出了数字人民币双层运营体系：在顶层中央银行端，数字人民币由中央银行负责业务规则、技术标准制定，承担相关基础设施的规划、建设和运营；在二层业务运营机构端，商业银行在自身界面为个人、单位开立数字人民币钱包，负责客户的数字人民币安全，提供流通支付服务，承担相应的合规和反洗钱责任，纳入存款保险范畴，与存款享有同等安全保障。

近年来，我国数字人民币业务稳妥开展，双层运营架构运行日益成熟。截至2025年11月末，数字人民币累计处理交易34.8亿笔，累计交易金额16.7万亿元。通过数字人民币App开立个人钱包2.3亿个，数字人民币单位钱包已开立1884万个。

中国人民银行于2025年末发布了《关于进一步加强数字人民币管理服务体系和相关金融基础设施建设的行动方案》（下称“行动方案”）。新一代数字人民币计量框架、管理体系、运行机制和生态体系于2026年1月1日正式启动实施。

计量框架调整、基础设施“升级”、运行机制完善……数字人民币领域系列重要改革在年内落地。

1月1日起，数字人民币由现金型1.0版“进阶”至存款货币型2.0版，银行为客户的实名数字人民币钱包余额计付利息，形成企业、居民、银行等多方共赢格局；4月和8月，数字人民币业务运营机构两度扩容，双层运营体系进一步完善；年内，数字人民币三大业务平台升级为“数币达”（CBETS）跨境结算综合服务平台，CBETS参与者可依托这一平台提供低成本、多元化、安全高效的跨境数字支付服务……

“数字人民币正从试点探索迈向常态化应用的关键阶段。”博通咨询金融行业首席分析师王蓬博对上海证券报记者表示，随着行动方案落地，预计金融管理部门将持续优化数字人民币双层运营体系，通过有序扩容运营机构，纳入更多股份行、头部城商行。此外，数字人民币产品功能将持续迭代，在政务、企业、民生等各类场景进一步落地，这将为后续扩大数字人民币服务覆盖面奠定扎实基础。

王蓬博表示，股份行、头部城商行手握本地客户资源及线下场景优势，有利于数字人民币进一步向地方市场下沉，拓宽线上线下落地场景。同时，更多机构入场，也会推动形成更公平的市场竞争环境，引导各机构提升自身的产品与服务能力。

下一步，中国人民银行将按照市场化、法治化原则有序推进运营机构扩容，进一步激发经营主体的积极性和创造性，建设开放包容、公平竞争的数字人民币发展环境。