商务部等七部门发文推动商品消费扩容升级 培育形成绿色消费、智能消费、健康消费等十万亿级市场

◎记者 梁敏

锚定60万亿元目标，商品消费扩容升级方向定了。

商务部、国家发展改革委、工业和信息化部等7部门8月31日发布《关于推动商品消费扩容升级的实施意见》（以下简称“实施意见”）。

实施意见提出，到2030年，社会消费品零售总额达60万亿元左右，培育形成绿色消费、智能消费、健康消费等十万亿级市场，推动相关领域消费持续发展壮大。汽车、家电、通讯器材、纺织服装等万亿级品类零售额持续增长，市场规模保持全球领先地位。

商务部消费促进司负责人解读称，商品消费是促消费、惠民生的重要领域，在建设强大国内市场、发展新质生产力、满足人民美好生活需要等方面发挥重要引领和支撑作用。

数据显示，2025年，我国社会消费品零售总额突破50万亿元，乘用车零售量达2374.4万辆，限额以上单位家电、通讯器材零售额均突破1万亿元，超大规模市场优势持续显现。

实施意见提出了促进商品消费的四方面重点任务。一是促进大宗耐用商品消费，深入推进汽车流通消费改革试点，全链条扩大汽车消费；加快智能家居应用推广。二是稳步提升生活日用商品消费，促进食品、饮料、纺织服装、文体娱乐用品等消费品质提升。三是支持特色商品消费，聚焦“一老一小”，支持银发、婴童产品消费；促进国货“潮品”、外贸优品、国际精品等消费。四是培育壮大升级类商品消费，顺应消费升级需求，促进绿色、智能、健康等产品消费。

商务部研究院副研究员洪勇在接受上海证券报记者采访时表示，实施意见最大的亮点是分类施策、存量和增量并重。一方面，聚焦大宗耐用商品、日用商品，目的在于稳住商品消费基本盘；另一方面，围绕“一老一小”、国货“潮品”，以及绿色、智能、健康消费，加快培育新的消费增长点。

汽车、家电、家居、餐饮被称为消费的“四大金刚”，约占整体消费的四分之一。其中，汽车类商品零售额占社零总额的比重约为10%。

今年以来，一系列稳定和扩大汽车消费的政策频出，包括全链条扩大汽车消费政策、新能源汽车下乡、消费品以旧换新等。此次实施意见再提促进汽车、家居、家电等大宗耐用商品消费，将有力促进相关消费。

居民耐用消费品正朝着智能、绿色的方向升级。国家统计局数据显示，今年前7个月，包括智能眼镜在内的可穿戴智能设备零售额同比增长超过1倍，限额以上单位高能效等级家电零售额增速超过30%，通讯器材类零售额增长15.1%。

“商品消费扩容升级重点瞄准上述领域，主要是因为它们兼具消费规模大、带动能力强和增长潜力大的特点。特别是绿色、智能、健康消费，既顺应居民消费升级趋势，也与新技术、新产业发展紧密结合，有利于通过供给创新创造新需求，形成消费升级与产业升级相互促进的良性循环。”洪勇说。

实施意见提出了健全城乡消费载体、完善消费品标准体系、加强消费品牌建设、强化财政金融支持、规范商品消费市场秩序等五方面支撑保障措施。

在健全城乡消费载体方面，实施意见提到：深化国际消费中心城市培育建设，有序推进全国示范步行街（商圈）创建；优化离境退税商店、免税店布局。

在强化财政金融支持方面，实施意见明确：用好个人消费贷款贴息、服务业经营主体贷款贴息、消费新业态新模式新场景试点等政策，充分发挥财政资金撬动作用；鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下加大对汽车、家电及数码产品、智能家居等消费的金融支持，开发多样化金融产品。

北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑表示，实施意见进一步明确了促消费政策的目标、方向，通过供给侧结构性改革，进一步优化商品供给结构，满足多层次消费品需求。随着政策效应逐渐释放，消费市场修复，消费增速有望保持平稳。

商务部消费促进司负责人表示，下一步，商务部将会同相关部门落实落细各项政策举措，推动商品消费持续扩容升级，为提振消费、扩大内需、建设强大国内市场提供有力支撑。