（上接1版）

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鹏翎股份董事会秘书张鸿志对记者说，这句话分量极重，但很多同行把它读成对算法和感知层的要求，“自动驾驶要真正‘跑赢人类驾驶员’，靠的不是某一个系统的单点突破，而是整车安全能力的系统性重塑。”他以热管理为例解释道：自动驾驶车辆搭载更多传感器、更高算力芯片、更大容量电池，发热密度成倍上升，一旦热管理系统失效，电池热失控、算力芯片降频、线控部件过热，都可能直接导致决策系统“失明”或“误判”。这就是“大幅超过人类”在零部件层面的含义。

“过去五年，安全在政策文本中的定位是约束条件；这一次，安全成为正向目标。”李健表示，配合两项强制性国标以及“国家—属地—企业”三级安全监测平台，安全能力正在从合规成本转变为竞争维度，“竞争将从营销话术拉回到安全能力本身”。

纪雪洪也表示，规划专门部署“安全筑基工程”，将安全体系建设、安全监控平台搭建作为重点任务，本质是为智能化的快速扩张划定安全边界，“确保产业在发展过程中不因为安全风险走弯路”。

产业链重构与生态协同

在产业组织层面，规划首次将“产能预警调控”写入，明确严格新建独立新能源汽车企业项目条件，加大企业依法兼并重组和跨区域整合力度，深入推进汽车生产企业集团化管理改革。

崔东树认为，这是规划释放的最明确信号。当前行业产能利用率约70%，低于75%的健康线，今年上半年汽车制造业营收利润率仅3.8%。“规划一方面卡住增量，另一方面打通存量退出通道，未来五年行业集中度会明显提升，头部份额扩大、弱势品牌加速出清。”崔东树说。

此外，在零部件与整车协同方面，规划提出加大领军零部件企业培育力度，推动整车和零部件企业战略合作、研发协同。在“车路云一体化”方面，规划提出推动全国范围内交通设施设备数字化升级，因地制宜开展路侧感知设施规模化部署。

李健认为，规划还引导产业完成从“产品出海”到“体系出海”的转变——数据跨境流动合作、双边监管互认、跨品牌海外备件仓首次写入国家级规划。“2025年我国汽车出口已达832万辆，‘卖车’之后必须‘卖体系’。”他表示，规划把“新增牵头国际标准法规数量进入全球前列”作为量化目标，“标准已被定位为产业国际竞争力的组成部分，而非技术配套”。