上海国际航空枢纽共建开放协同新生态

◎记者 陈梦娜 宋薇萍

上海是首个实施航空枢纽战略的超大城市。2026北外滩国际航运论坛开幕式上，《新时代新征程上海国际航空枢纽战略规划》（下称“战略规划”）正式发布。

作为2026北外滩国际航运论坛两大主论坛之一，北外滩国际航空论坛以“和合共融 韧性发展——共建开放协同的全球航空新生态”为主题，以开放对话共探全球航空治理新图景，为行业协同发展凝聚广泛共识。

中国民航局介绍，战略规划将分三阶段推进：到2030年基本建成亚太领先航空枢纽，年客货吞吐量1.5亿人次、470万吨；到2035年进入世界一流航空枢纽前列，建成南通新机场，形成“两地三场”一体化运营体系，实现年客货吞吐量2亿人次、540万吨；到本世纪中叶，全面建成具有世界影响力的全方位门户复合型国际航空枢纽。上海国际航空枢纽建设将重点推进枢纽功能、基础设施、协同运行、运输服务、政策保障等五大体系建设。

2025年，上海两大机场旅客吞吐量1.35亿人次，跻身全球城市前三；货邮吞吐量453.7万吨，货运量稳居全球第二。论坛上，中国民航大学发布的《上海航空枢纽经济贡献研究》测算，2024年上海航空枢纽直接经济贡献为1976亿元，占上海市GDP的3.7%。

中国民航大学党委书记于剑表示：“上海航空枢纽经济已成为上海市的战略支撑产业。展望未来，随着战略规划的实施，上海航空枢纽将对加快上海‘五个中心’建设作出更大贡献。”

围绕变局之下航空产业面临的机遇与挑战，与会嘉宾一致认为，唯有秉持和合共生理念，坚持开放合作，才能推动全球航空产业高质量发展。

中国民航局副局长韩钧表示，中国民航局将与上海一道，紧扣“十五五”规划重点任务，持续加大政策资源支持力度，助推上海加快向世界一流国际航空枢纽迈进。

中国东航董事长王志清表示：共建全球航空新生态，要坚持互联互通，持续拓展空中通道，真正实现“人享其行，物畅其流”；坚持共生共兴，不断做大航空生态圈，共同打造新型产业生态；坚持更韧更强，持续夯实发展底座，向科技要质效、向绿色要未来、向融合要韧性，不断增强行业可持续发展的动力。

当前，全球产业新格局加速重构。上海机场集团董事长冯昕表示：“我们将高标准推进浦东机场四期等重大工程建设，全力建设世界级多机场体系。织密全球航线网络，深化与枢纽运营人战略协同，持续提升洲际连通和全球辐射能力，支撑和服务国家高水平对外开放。面向未来，上海机场将持续深化各方合作，积极拓展‘航空+’融合发展边界，携手构建紧密联动的枢纽命运共同体。”

关于全球民航业数字化转型浪潮，东航市场营销部副总经理杨纯斐在接受上海证券报记者采访时表示，东航正统筹推进数智化转型，以AI赋能航旅直销作为核心抓手，打通多个外部AI生态入口，向主动感知旅客需求、全旅程智能服务的新模式转型。