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      2007 年 3 月 17 日
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    布什为民主党设权力“陷阱”?
    2007年03月17日      来源:上海证券报      作者:
      ◎袁晓明

      管理咨询顾问,专栏作者

      现居美国达拉斯市

      一般来讲,人都喜欢权力,有权是好事,有权也可能是坏事。在美国,政党间的斗争就是权力之争,通过选民授予的权力,去实现竞选的许诺,也获得政党以及相关者的利益。但是,在一些特殊情况下,美国政党又有意让出权力。为什么?因为选民给的权力也与责任相关,权力也不能永远拥有。

      在我看来,民主党在去年中期选举中获得国会参众两院的胜利,完全有可能是布什政府以及共和党有意促成的。在中期选举前,就有共和党策略家提出“先输后赢”策略,即先输掉中期选举,再为2008年大选做好准备。当时,这个策略遭到了许多共和党人的批判,因为不愿意失败是人之常情,可布什政府却似乎看中了这一策略,通过中期选举把国会交在了民主党的手里。

      当然,这并非是说,共和党在中期选举中有多少胜券,其实民主党本来就有获胜可能,但胜得那么痛块,并夺取参众两院,是单靠民主党的实力所不能的。大家可以从一个最明显的例子来看布什政府是怎样帮了民主党。鉴于伊拉克战争的失误,当时的国防部长拉姆斯德民意非常低,民主党早就要求他下台,逐渐地,一些共和党人,许多独立党派的人也要求拉氏走人,更有一些支持布什政府的将军要求拉氏辞职,但布什在中期选举前却信誓旦旦地要拉氏干完这一届,并称拉氏有几次请辞,他都不准。毫无疑问,布什留任拉氏失去了许多共和党在中期选举中的选票。有意思的是,在中期选举结束的第二天,布什就宣布拉氏下台,并称与选举结果无关,这明显与布什选举前的讲话有矛盾。其实,布什政府正是愿意民主党在中期选举中接管国会山的“先输后赢”的策略,布什是要民主党因有权力对许多事情承担责任,包括在伊拉克战争方面的责任。

      按“先输后赢”策略倡导者所言,如果共和党中期选举不交出国会,那2008年不仅要交出参众两院,而且还有输掉白宫的可能,那将是全军覆灭。道理很简单,因为权力带来责任,如果共和党继续掌管白宫和国会,便要对所有的国家大事负责,而按照眼下的形势,共和党在伊拉克战争、移民政策、社会安全保险制度改革、医疗福利制度改革等方面都不会有多大起色。过去6年来,民主党一直在谴责大权在握的布什政府和共和党,同时也对权力非常饥渴,中期选举获胜,夺回国会山,他们也并非不知道权力也带来责任,但太长时间在台下使他们更渴望权力的获得。按一些共和党策略家的预测,民主党掌握国会的大权后,他们会控制不住对权力的使用,一定会在使用权力的过程之中向美国选民露出破绽,从而给2008年大选带去负面影响。

      除了在如何使用权力上的挑战外,伊拉克局势的复杂性的确使民主党很快就骑虎难下。原本许多美国选民把民主党推上国会领导地位,是想要民主党在伊拉克战争上拿出一个新方案来,逼迫布什政府从伊拉克逐步撤军。可民主党掌控国会后,布什不仅不撤军,反而要向伊拉克增派军队。在美国,总统是三军统率,但战争预算在国会手里,民主党完全可以通过国会不向布什政府提供战争所需资金,迫使布什政府不得不撤军,越南战争就是这样停止的。可是,如果民主党真那样做了,就得承担对伊拉克撤军后的后果不可推卸的责任,因为今天的伊拉克有着不可比拟的战略意义,民主党领导人深知这一点,所以国会要继续向布什政府提供战争资金,同时,提交了一个没有法律效益的反对布什增兵议案,试图表达一个没有任何意义的态度。

      目前,2008年大选已拉开了帷幕。最新民意调查显示,民主、共和两党候选人相持不下。可以预料,在大选前的两年内,民主党领导的国会还可以行使不少权力,同时,也需要承担应有的责任,最终选民要在2008年对白宫和国会的权力方做出选择。极有可能的是,民主党在继续使用权力上还会面临困境,影响大选。如此一来,布什政府通过中期选举的让权,也真可谓给民主党布下了权力的“陷阱”。