⊙记者 小安 ○编辑 朱贤佳

  “铁娘子”吉拉德再一次向世人展现了她异常强硬的一面。顶着从民间到政坛的一片骂声，这位澳大利亚史上的首位女总理上周日宣布了备受争议的碳税计划，从明年7月1日开始，对澳大利亚500家污染大户企业征收碳排放税，价格为每吨23澳元。

  应该说，吉拉德推动这项被澳大利亚矿业委员会称为“全球最昂贵”的碳税计划，是冒着极大的政治风险。在政府公布征税方案后，不管是吉拉德本人还是她所领导的执政党，支持率都骤降至历史新低，甚至远远落后于反对党。

  民调显示，近六成的澳大利亚人都反对征收碳税，最令民众不满甚至愤怒的是，“不增加任何类型的碳排放税”恰恰是吉拉德在竞选总理期间的主要政策承诺之一，而她现在所做的显然违背了当初的承诺。据政府估算，征收碳税可能通过企业提价等途径，让每户家庭的生活成本每月增加50澳元左右，这对老百姓来说显然也不是什么好消息。

  那么，澳大利亚征碳税的做法是否真的很“激进”？未必。事实上，按人均水平计算，澳大利亚已成为全球碳排放最多的国家，年人均二氧化碳排放在2009年时即达到21吨，远远超过排在40多位的中国等国家。同时，澳大利亚电力供应有80%要靠燃煤发电，而煤炭的使用正是全球碳排放量的最大来源，占到总量的44%。客观地说，澳大利亚的确有大刀阔斧推动减排的必要性，而开征碳税不失为促进减排的一个不错尝试。

  不过，在现阶段，吉拉德可能并不会真正为了推动落实碳排放税而不惜代价。要知道，陆克文当年之所以下野，一个重要原因就在于他强推的“资源暴利税”得罪了本国的矿业巨头。刚刚上任没多久的吉拉德应该不会愿意重蹈覆辙。

  而吉拉德看似雄心勃勃的碳税计划中，显然也给企业界留下了足够的余地。根据计划，在征税的同时，政府将通过发放免费排放许可向一些高耗能行业提供约92亿澳元的补偿，而后者恰恰是碳排放的大户。批评人士认为，如此“明罚暗奖”的做法，将令政策的执行效果大打折扣，有违征收碳税的初衷。

  从当局设定的政策预定效果来看，到2020年将碳排放在2000年的基础上减少5%的目标，并不是一个很高的标准。即便是不需和发达国家承担同样减排义务的中国，也都设定了到2020年减少碳排放40%至45%的较高目标，而且中国的参照基准还是2005年。

  由此看来，推动征收碳税其实只是吉拉德政府打出的一个“幌子”。碳税新政背后的真实用意，是要推动新能源的发展和应用，以及尽快建立和完善澳大利亚自己的碳排放交易机制和市场，以期在国际上争得主动。

  吉拉德此前多次表示，征收碳税的一个主要目的，就是为了减少对于化石燃料的依赖，鼓励可再生能源的发展。她还特别提到，要在这些方面向中国等国家靠拢，不能落在后面。澳大利亚政府已承诺，将投入数十亿澳元用于发展可再生能源，并力争到2020年有20%的发电量来自可再生能源的目标。

  另一方面，在本国发展成熟的碳排放交易机制和市场，也是吉拉德政府推动碳税的一大长远目标。按照吉拉德的计划，到2015年之后，澳大利亚将打造欧洲之外的全球最大碳排放交易市场，这对于澳大利亚争取在该领域的国际话语权无疑是一大帮助。