国资委新帅首度亮相说了什么

⊙本报两会报道组

刚履新一个多月的国资委主任肖亚庆，3月12日下午在十二届全国人大四次会议记者会上首度对外亮相。

从字里行间，这位国资“大管家”的处事作风已显露一二，既有铁腕，也有温度：对于个别改革不力者、担当精神不够者，他说“我只有一句话：先出清。”而对“是否将重现上世纪90年代下岗潮”的问题，他说“不会出现下岗潮，现有职工利益要保障。改革提倡多兼并重组，少破产清算。”

当天，面对进入攻坚期的国企改革，肖亚庆及国资委有关负责人，就国资委自身改革、央企结构调整、提质增效等多个热点问题进行回应。

供给侧改革首提“三创”“三品”

“国企改革要是成功了，供给侧改革就成功了一半。”这是多位央企负责人近日接受记者采访时的看法。

在记者会上，肖亚庆对国企改革如何服务供给侧改革作了详细阐述。除“三个一批”之外，他还首次提出了“三个创新”和抓好“三品”两个全新概念。

“中央企业要抓好创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批（“三个一批”）。”肖亚庆表示，对于符合国家战略需要、具备优势的航空航天、核电、高铁、新能源、新材料等产业，要加大投入力度，对于长期亏损和资不抵债的低效无效资产，要加大处置力度，积极化解过剩产能。

同时，“要做好科技创新、管理创新和商业模式创新（“三个创新”）。”肖亚庆说，在互联网时代、大数据时代，大企业要积极开展“双创”，用好“互联网＋”“中国制造２０２５”等大战略，在管理、技术和商业模式实现创新。

此外，肖亚庆说，中央企业要抓好品种、品质和品牌（“三品”），当前很多产品质量、品种远远满足不了百姓需求，这是发展的潜力，中央企业要进一步努力。“目前国际品牌集团评选的品牌100强当中，央企现在还没有，世界品牌实验室2015年的世界500强中，央企只有11个。”

对于业界关注的石油、电信、电力等领域的国有企业改革问题，肖亚庆表示，正在努力消除各个纵向的、多余的环节。从横向来讲，中间的隔阂也要尽可能用市场化的办法消除掉，使内部的效率更加提高，既搞产业链上的纵向整合，也在同行业之间做一些横向的整合。

而对于央企集团普遍存在管理层级过多的问题，肖亚庆表示：“必须要改革，要压缩层级。”

国资委自身改革三重点

今年初，国资委在2016年央企负责人会议上首次明确提出要“大刀阔斧自身改革”。12日、13日，肖亚庆又分别在记者会和人民大会堂“部长通道”上两次谈到这一问题。

“国资委自身的改革应该是一个关系全局的要点。”肖亚庆说，目前国资委在监管过程中存在着越位、错位和不到位的问题，下一步重点进行三方面改革，重点工作就是“一个转变、两个清单、三个归位”。

一是要转变定位。国资委要由管企业为主向管资本为主转变，要优化、精简、调整国资监管事项。二是要把权力清单和责任清单搞清楚。做到该管的要科学管理，坚决到位；不该管的要退出来，让企业作为市场竞争的主体。三是“归位”。依法由企业自主经营决策的事项要归位于企业；国资委现在承担的公共管理职能，目前也在梳理，要归位于政府相关部门；政府相关部门的一些职能也在理顺，进行调整。

“以后国资委重点要监管好国有资本布局，规范资本运作，提高资本回报，维护资本安全。”肖亚庆表示，“我们成立了专门的工作小组正在研究，以适应改革要求，完成改革任务。”

央企提质增效“开门红”

今年的政府工作报告提出，今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。

在记者会上，肖亚庆表示：“今年1—2月份，央企总体利润增长了4.7%，去年同期是同比下降32%左右，今年央企的情况相对稳定。当然，去年同期的利润基数比较低，是一个原因，但也要看到各个央企在稳增长、提效益中做了大量工作。央企的增加值占到全国GDP的近1/10，上缴的税费占全国财政收入的比例也比较大，所以央企理应在稳增长中率先努力做出贡献。”

对于央企上市公司的业绩情况，国资委副主任黄丹华说，沪深两市中，央企控股的上市公司共有286家，占上市公司总数的10%，在总市值中占20%。去年，有部分央企上市公司出现了业绩亏损，主要还是集中在煤炭、钢铁、有色这些产能严重过剩的行业。

“企业亏损和行业有关，也有自身经营的问题。”黄丹华表示，“国资委将推动这些企业提质增效，调整布局结构，加大重组力度，整合优质资产，同时采取一系列措施，包括降本增效、增强创新能力，努力推动控股上市公司成为优质上市公司。”