适度提升小微不良容忍度
把握好防风险和稳增长动态平衡

（上接1版）

提升小微企业不良贷款容忍度

对于当前金融业服务难点，周亮直言尽职免责做得还不到位。“监管提了要求，但是到了基层银行，还是担心终身追责。”他坦言，现在内部问责较为严厉，要求也比较高，“因为任何一家银行和保险机构，按照市场规律来运行，就要覆盖风险成本，也需要做这方面的要求。”

但是，“现在相对地提高了对小微企业不良贷款的容忍度，比一般贷款要高两个百分点，今年可能还要再增加一点点。”他说。

此外，小微企业先天存在信息不对称这一不足之处，原来银行采取“扫大街”、“跑街式”的模式，服务成本很高。“银行下一步在服务上用科技来赋能。”周亮指出，将政府税收、工商信息、银行征信系统、水电气表等连接起来，可以为审核小微企业贷款提供基础数据，“这个循环畅通以后，才能够使中央的政策精准落地。”

平衡好稳增长和防风险

对于稳增长和防风险之间的关系，周亮认为，只有稳住了增长，才能够更好地防风险。“中国经济发展像一辆高速行驶的火车，在中间可能会出现一定的问题和毛病，但是不能让13亿人停下来，把火车检修好了再往前走。所以这个过程中要把握好动态的平衡，这对监管也是一个考验。”周亮打了一个形象的比方。

去年金融防风险工作展开过程中，一些“炸弹”被精准拆除，有效遏制了金融脱实向虚的问题。对于高风险金融机构，他在会后接受记者采访时表示，去年监管部门已经处理了几家，今年会继续推进高风险金融机构处置的制度建设。市场经济有生有死是正常现象，原则是不能引发系统性、连锁型、交叉性的风险，“在这个前提下，像大夫看病一样，根据每个机构情况来。”

银保监会公布的数据显示，2018年处置和核销不良资产接近2万亿元，而2017年处置和核销不良资产1.4万亿元。

“今年处置不良资产的力度要进一步加大，尽量把不良资产做实，为下一步金融长期可持续发展奠定好的基础。当然同时也要把握好去杠杆的力度和节奏，在稳增长基础上平衡好和防风险的关系。”周亮说。

周亮同时介绍，今年还将鼓励金融机构多渠道补充资本金，增强风险抵御能力。永续债作为资本补充的重要手段，丰富了银行保险机构的资本来源，有利于抵御风险，所以监管总体是支持的。“但是不是每家机构都发行永续债？补充资本金的方式很多，要根据银行保险机构的情况自主选择。在我分管的领域里，目前已经有银行在申请永续债。”他表示。

加强监管协调配合

在平衡好防风险和稳增长的过程中，监管的协调与配合也要进一步加强。周良指出，出台政策的时候要广泛深入地征求各方意见，特别是加强部门之间的协调，形成合力，避免形成监管的叠加，特别是负面的叠加。

同时监管要更精准有效。周亮提出，监管要做到情况明、数据准、职责清。所谓情况明，就是对国际国内的经济金融形势有准确的研判，对风险的苗头要在早期就进行干预，抓早抓小。数据准，指的是对数字的管理，目前每一家机构信息不一样，数据治理、数据质量还有待提升。

对于职责清，周亮解释，政府监管不能缺位，但是也怕错位，“该管的一定要管好，能交给市场的尽量交给市场。”