下好“先手棋”，激活“全盘棋”

□张国栋

最新数据显示，今年前7月，各地市场主体数量持续增长，活力持续释放。与此同时，从中央到地方，围绕优化营商环境不断加力，升级版改革举措蓄势待发。

优化营商环境是激发市场主体活力的关键。各地密集披露的数据显示，市场主体数量稳定增长，结构更趋优化，良好的营商环境成为企业茁壮成长的肥沃土壤。这既是持续优化营商环境、不断激发市场活力的生动佐证，也再次说明，下好营商环境“先手棋”，才能激活经济发展“全盘棋”。

当前，围绕优化营商环境，新一轮利好政策接续出炉，改革破局之举接踵而至，这将为企业松绑减负、增强发展信心，以及保持经济平稳运行、构建新发展格局注入更多动力。一方面，今年以来，我国频频部署持续优化营商环境。年初召开的国务院常务会议聚焦打通落实堵点、提升营商环境法治化水平。年中的经济形势专家和企业家座谈会强调，深化“放管服”等改革，进一步优化营商环境，持续推进双创。此间，《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》等重要文件相继出炉。另一方面，更大力度的优化营商环境举措将加快落地。近日出炉的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》提出，要紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。同时，围绕公平竞争环境，市场监管总局等有关部门密集发布《公平竞争审查制度实施细则》《禁止网络不正当竞争行为规定（公开征求意见稿）》等。此外，根据相关部署，自由贸易试验区将进一步加大改革试点力度，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。

凡此这些，既体现了中央层面要下好营商环境“先手棋”的决心，也为激活经济发展“全盘棋”提供了可能。值得关注的是，在下好营商环境“先手棋”方面，各地也在以顶层设计为指引，结合实际，积极探索，不断加力。这样一来，升级版的改革举措就不仅是蓄势待发，而是触手可及，必将打出力度空前、效果可期的优化营商环境的新组合拳，从而实现下好营商环境“先手棋”，激活经济发展“全盘棋”的良好预期。

有所补充的是，对下好营商环境“先手棋”来说，无论抓重点还是破难点，关键是要见实效，要将改革与政策举措，一步一个脚印落到实处。简而言之，从中央到地方优化营商环境组合拳的威力能否充分释放，说到底还是要看各地各部门能否充分发挥主动性和创造性，将政策法规用好、用实、用活；能否结合各地优势和特点，以更大的改革决心和勇气，在经济发展新常态的大逻辑下，以优化营商环境为抓手，开辟一条激活经济发展“全盘棋”的良性循环道路，为中国经济行稳致远夯实根基。

（作者系财经分析人士）