用好结构性货币政策工具

□李凤文

日前，人民银行创设推出碳减排支持工具这一结构性货币政策工具，以稳步有序、精准直达的方式，支持清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域的发展，并撬动更多社会资金促进碳减排。

央行此次推出的碳减排支持工具以减少碳排放为导向，重点支持清洁能源、节能环保和碳减排技术三个碳减排领域。初期的碳减排重点领域范围突出“小而精”，重点支持处于发展起步阶段、碳减排空间较大、给予一定支持可带来显著减排效应的行业。碳减排支持工具发放对象暂定为全国性金融机构，人民银行通过“先贷后借”的直达机制，对金融机构向碳减排重点领域内相关企业发放的符合条件的碳减排贷款，按贷款本金的60%提供资金支持，利率为1.75%。

不难看出，央行碳减排支持工具的特色非常鲜明：一是确定的支持范围重点是清洁能源、节能环保和碳减排技术三个碳减排领域，并突出了“小而精”。通过金融资金的支持，有助于相关行业企业尽快实现技术突破和产业升级。二是采用“先贷后借”直达机制，体现了支持政策的精准性，以及利率执行的优惠性，有助于金融体系资金对碳减排相关行业的精准支持。

对于银行业金融机构来说，切实用好这一支持工具，对实现“双碳”目标具有重要意义。央行明确，碳减排支持工具是“做加法”，用增量资金支持清洁能源等重点领域的投资和建设。银行机构只有支持这些领域，才能够得到央行碳减排支持工具的支持。这意味着银行等金融机构只有加快构建完善的绿色金融服务体系，方能充分发挥好这一工具的作用，选择符合政策要求行业企业提供信贷支持，避免偏离政策导向。

同时，各银行机构还要加强金融产品创新，强化信贷风险管控。央行明确，金融机构在自主决策、自担风险的前提下，向碳减排重点领域内的各类企业一视同仁提供碳减排贷款，且央行按贷款本金的60%向金融机构提供资金支持。此举既有效避免了行政干预，让银行进行贷款自主决策，又能够在一定程度上降低银行的道德风险。为此，银行机构要根据自身人才队伍建设情况和风控能力，合理有效选择支持的企业、项目，并开展产品创新，满足不同行业、企业的信贷需求，对于风险较高的企业和项目要审慎提供贷款支持，既要支持碳减排，又要防控好金融风险。

此外，各银行机构还要加强信贷人员队伍培训，使之熟悉碳减排评估方法、内容等，以此做到科学发放和管理碳减排贷款。银行机构在运用碳减排支持工具时，还要按季度向社会披露碳减排支持工具支持的碳减排领域、项目数量、贷款金额和加权平均利率以及碳减排数据等信息，以便于接受社会公众监督。更为重要的是，银行机构要恪守承诺，及时提供碳减排数据和信息，并确保真实性。对于存在数据造假行为的银行机构，监管机构要采取必要措施予以处罚，确保碳减排支持工具真正落到实处，见到实效。

（作者系金融从业人士）