2022年

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全国人大代表、江西省农村信用社联合社理事长孔发龙:建议设立“中国乡村振兴银行”
发挥农村金融主力军作用

2022-03-10 来源:上海证券报
  全国人大代表、江西省农村信用社联合社理事长 孔发龙

◎记者 唐燕飞 何漪 ○编辑 朱文彬

“我国农村金融体系持续完善,但也还存在短板。建议加强顶层设计,设立中国乡村振兴银行。”全国人大代表、江西省农村信用社联合社理事长孔发龙表示。

今年全国两会,孔发龙就抢占数字经济新高地、设立中国乡村振兴银行等问题提出了相关建议。

建议设立“中国乡村振兴银行”

孔发龙表示,近年来,我国农村金融体系还存在薄弱环节,主要表现在三方面:一是农村金融供给相对不足。2021年全国涉农贷款同比增长10.9%,低于全国同期各项贷款同比11.6%的增速。二是农村金融资源外流。近年来,国有大行、股份制银行、城商行纷纷在县域设立网点吸收存款和理财资金,对当地支持不够,且县域金融机构存贷比偏低。三是农村金融整体合力不强。当前,我国从事涉农金融业务的银行虽然类型很多,但专属性、系统性、协同性不强。

为进一步提升金融资源配置效率,有效解决农村金融供给不平衡不充分的问题,孔发龙建议设立“中国乡村振兴银行”。

具体而言,他建议,加强顶层设计,可在农合机构基础上组建乡村振兴银行。充分考虑农合机构(指农村信用社、农村商业银行、农村合作银行)作为农村金融主力军的现状、作用与地位,从成本最小、见效最快、功能最显的角度出发,在整合全国农合机构的基础上,组建“中国乡村振兴银行”。各省级联社转设为乡村振兴银行省级分行,各市县农合机构转设为省级分行的市县支行。在此基础上,可考虑把其他商业银行县域机构并入乡村振兴银行,从而减少农村金融资源外流,更好地保障县域金融资源留在农村、服务农业、造福农民。

他进一步建议,以法律形式明确乡村振兴银行的市场主体地位,明确中央和地方支持乡村振兴银行筹集资金、开办业务、服务“三农”、化解风险等一揽子制度安排,构建乡村振兴银行发挥农村金融主力军作用的长效机制。

加强元宇宙顶层设计

有研究表明,仅融合社交媒体、流媒体、游戏平台,元宇宙就可能创造至少8万亿美元的产值,与实体经济深度融合后还将带来可观的市场联动和倍增效应。对此,孔发龙建议,国家需要加强元宇宙顶层设计,有力、有序地推进行业健康发展。

首先是制定产业规划。建议在国家层面加快研究,制定产业发展规划,建立产业的标准、规范和体系,明确产业的边界、红线和禁区,更好地引领推动元宇宙实现高质量发展。

其次是加强技术攻关。建议加大资金、人才和激励支持力度,成立国家级的元宇宙研发机构,重点攻坚芯片、区块链、地理空间、交互算法、感知显示、图像引擎、3D环境生成等元宇宙基础底层技术和关键核心技术,为促进元宇宙自主可控发展,提供坚实的支撑。

再次是要拓展应用场景。建议加快元宇宙在生产、生活、社会治理等领域的运用,因地制宜地打造一批“元宇宙+先进制造”“元宇宙+现代农业”“元宇宙+文化旅游”“元宇宙+智慧城市”“元宇宙+公共服务”等场景示范应用,更好地推动元宇宙产业化、商业化和生态化发展。

最后是完善制度建设。建议加强前瞻性立法研究,重点聚焦在发展过程中涉及到的数据安全、信息保护、平台运行、资产属性、财产权利、伦理道德、过度炒作等问题,加快推进相关法律法规、监管规范的制度体系建设,推动元宇宙在发展中规范、在规范中发展。

增强动力电池能源供应

新能源汽车近年来迅猛发展,带动了动力电池装机量的大幅增加,全面拉高了对锂、钴、镍等上游资源品的需求。为确保产业链供应链自主可控、安全稳定,更好地助力实现“双碳”目标,孔发龙建议国家相关部门采取有力措施,提高新能源汽车动力电池关键资源的保障能力。

具体来看,孔发龙建议,一是加强产业战略规划。完善顶层设计,出台新能源汽车动力电池关键资源保障专项规划,加强对锂、镍、钴等能源矿产资源的勘探、开发、收储和产业链上下游建设,更好地统筹新能源汽车发展和资源供给安全。

二是深挖国内资源潜能。加大国内锂资源的开发力度,在财政投入、项目审批、要素保障、税费政策等方面给予倾斜,从而降低成本、提高品质。

三是研发新技术新材料。研发推广新型动力电池,加大力度促进钠离子电池等新型动力电池规模化、产业化、商业化发展,构建完备、有韧性的动力电池资源供应保障体系。