证监会上海专员办周晖：用“四个坚持”打造
更加法治化的现代资本市场
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◎严晓菲
6月10日，以“中国特色现代资本市场法治建设”为主题的首届中国资本市场法治论坛在上海召开。在“证券市场高质量发展与法治保障”分论坛上，中国证监会上海专员办副专员周晖表示，法治化既是重要内容，又是重要保障，必须把法治化建设摆在更加突出的位置，依靠法治保障市场改革、维护市场稳定、促进市场发展。要围绕“中国特色”和“资本市场一般规律”，围绕“同具体实际相结合”和“同优秀传统文化相结合”，共同打造更加法治化的现代资本市场，更好服务国家经济金融工作大局。
周晖说，从近年的执法情况看，市场违法违规主要呈现以下特点：一是“靠内部消息炒股获利”的市场陋习仍未根除；二是操纵市场行为组织化、团伙化特征更趋明显；三是财务造假手法隐蔽复杂；四是部分中介机构失职缺位问题突出。
周晖认为，在执法中，要注重“四个坚持”：一是坚持服务大局，对于危害资本市场功能发挥、严重影响和干扰资本市场重点改革和制度创新的案件，坚决严查快办。二是坚持人民立场，从重惩治损害投资者利益的恶性交易类案件，切实保护投资者合法权益。三是坚持重拳出击，落实“零容忍”要求，坚决打击欺诈发行、上市公司信息披露违规、中介机构未勤勉尽责等案件，服务注册制改革；紧盯上市公司大股东资金占用、董监高背信损害上市公司利益等现象，查处典型案件、传递监管导向；坚决打击上市公司“内部人”内幕交易及泄露内幕信息的行为，维护市场公平秩序。四是坚持打防并举，把打击违法、遏制违法和预防违法贯通起来，把生态塑造和维护摆在突出位置，增强投资者对市场法治建设的信任感、获得感。
“资本市场执法工作面广量大，工作成效直接关系投资者对监管的信任、对市场法治的信心。”周晖表示，接下来，专员办作为执法单位：一是要进一步提高执法的质量效率和公信力；二是要进一步密切各方协作、加强共建共享；三是要进一步研究改善市场生态的长效举措；四是要引导市场参与者进一步增强对法治的敬畏之心。
