推动专利密集型产业发展 相关支持政策有望出台

◎记者 李苑

10月10日召开的国务院常务会议审议通过《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》（下称《行动方案》）。会议强调，推动专利转化运用，充分挖掘专利价值，大力发展专利密集型产业，是推动高质量发展的一项战略任务。

近年来，我国发明专利产业化率整体呈稳步上升态势，2022年为36.7%，较2021年提高1.3个百分点。科技部科技评估中心今年5月发布的《中国科技成果转化年度报告2022》显示，全国技术合同成交额从2018年的1.77万亿元提高到4.78万亿元，增长了170%。其中，企业科技成果转化主体地位更加突出，贡献了全国93.7%的技术输出和82.8%的技术吸纳。

国家知识产权局数据显示，我国科研单位发明专利产业化率为13.3%，高校发明专利产业化率仅为3.9%。专利转化特别是我国高校和科研机构的科技成果转化率仍有待提升。

中国民生银行首席经济学家温彬认为，专利转化率不高的原因，包括专利成果的质量和含金量不高、专利市场诚信体系存在缺陷、有关专利的国有资产流失界定不够明确等。针对这些问题，国常会通过的《行动方案》，要求“从提升专利成果质量和加强政策激励两方面发力”。

会议提出，更加注重从现实需求中凝练科研问题并进行攻关，建立健全有利于专利成果转化运用的制度安排和激励政策，着力打通专利转化运用的关键堵点，进一步优化市场服务、培育良好生态，加快创新成果向现实生产力转化。

国家知识产权局知识产权运用促进司运营体系处处长陈明媛日前透露，从政策推动角度看，未来将突出转化导向，即更加面向产业终端的转化，引导高校院所树立专利不转化就是最大损失的理念，去倒逼整个专利管理的优化和提升；加强总体谋划，让知识产权工作融入产业转型、科技创新、金融服务、企业经营和高校院所管理的全过程。

专利密集型产业指专利强度高于平均水平的产业，即在一定规模投入专利产出数量相对较多的产业，专利密度高、附加值高、经济贡献高，代表了全产业创新的基本方向。

国家知识产权局数据显示，2022年我国专利密集型产业增加值达14.3万亿元，同比增长17.9%。

《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》将“培育专利密集型产业”作为重点工作任务，预期到2025年我国专利密集型产业增加值占GDP比重达到13%。

为了促进企业技术创新，培育和发展专利密集型产业，我国先后出台了一系列相关政策，这些政策主要针对补贴资金的来源、补贴的对象及方式作出了规定。

专家认为，为了实现专利密集型产业的稳定增长，除了强化金融、人才、税收政策对专利密集型产业的支持，还应建立一套科学的专利密集型产业激励措施与评价标准，建立公平合理、权责分明的专利归属，完善专利的收益分配和转让机制，以知识产权制度推动创新资源的有效配置。