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2023年

11月9日

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注册制改革绝不是放松监管是要实现有效市场和有为政府更好结合

2023-11-09 来源:上海证券报

(上接1版)

一是坚持“看得清才能管得住”,促使创新在审慎监管的前提下进行。二是严防过度杠杆,把杠杆资金规模和水平逐步压降至合理区间。三是“零容忍”打击各种乱象,扭转长期以来证券违法成本过低的情况。四是坚持刀刃向内、自我革命,持续加强证监会全系统党风廉政建设和反腐败工作。

易会满表示,下一步,证监会将认真落实中央金融工作会议部署,深刻认识资本市场监管的政治性、人民性,全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管,不断提高监管适应性、针对性,守牢风险底线,维护资本市场平稳运行,提振投资者信心,走好中国特色现代资本市场发展之路。

强调四个“突出”

注册制改革绝不是放松监管

就下阶段如何加强监管,易会满着重阐述了四个“突出”。

突出重典治本。加强与公安司法机关的协作,持续健全资本市场防假打假制度机制,推动完善行政、民事、刑事立体追责体系,加大对财务造假、欺诈发行、操纵市场等违法行为的重拳打击,对履职尽责不到位的中介机构严厉惩戒,绝不姑息。强化全流程监管执法,严禁“无照驾驶”,严查“有照违章”。

突出改革开路。注册制改革绝不是放松监管,而是要实现有效市场和有为政府的更好结合。事实证明改革落地以后监管更严格了,最突出的表现就是透明度的提升,这种提升来自于审核注册全过程公开,接受全社会的监督,来自于覆盖事前、事中、事后全链条的监管,促使企业充分披露信息,压实中介机构看门人的责任,来自于资本市场基础制度全面加强特别是法治水平进一步提升。

“我们将坚持注册制基本架构不动摇,并适应新形势新变化,推动股票发行注册制走深走实,动态评估优化定价、减持、再融资等制度安排。”易会满说,同时,大力度推进投资端改革,推动中长期资金入市各项配套政策落地,加快培育境内“聪明资金”,推动行业机构强筋壮骨,切实提升专业投资能力和市场引领力,走好自己的路。

突出能力提升。大力推进监管转型,强化监管责任落实和问责力度,切实提高履职水平。对量化高频交易加强跟踪研判,完善监管举措。加强监管科技建设,强化跨部门信息共享,加强市场资金杠杆水平和企业债务风险综合监测,努力做到对各种违法行为和风险早识别、早预警、早暴露、早处置。

突出合力发挥。加强部际联动、央地协作,依法将各类证券活动全部纳入监管,严把私募基金等领域准入关,严厉打击“伪私募”,清理整顿金交所、“伪金交所”,消除监管空白和盲区。证监会将和市场相关方,加强沟通交流,共同坚守专业、理性、协同、法治,维护良好市场生态。