国务院国资委： 以新担当新作为开创
国资央企高质量发展新局面

国务院国资委：

以新担当新作为开创

国资央企高质量发展新局面

◎记者 王子霖

1月26日，《学习时报》刊发国务院国资委党委署名文章《以新担当新作为开创国资央企高质量发展新局面》。署名文章从央企服务中国式现代化建设全局、推动我国经济持续回升向好、加快发展新质生产力和推进新型工业化，以及加快打造现代新国企等角度出发，详解国资央企下一阶段行动路线。

署名文章是继1月24日国新办新闻发布会后国务院国资委短时间内的再次发声。署名文章具体提及了央企控股上市公司、战略性新兴产业、战略性重组和专业化整合等领域。

聚焦提高企业质量效益

充分体现上市公司真实价值

2023年底国务院国资委召开的中央企业负责人会议，对央企2024年工作作出“六个着力”的部署，首要任务就是着力提高质量效益，扎实推动高质量的稳增长。署名文章明确，要深入开展提质增效稳增长专项行动，加强大宗商品价格、市场、汇率等分析研判，打造高端化差异化竞争优势，优化产品结构，抢抓市场机遇，提升经营效益。

“上市公司是央企的重要组成部分，我们的优质资产基本都在上市公司，上市公司的高质量发展与整个央企的高质量发展息息相关。”国资委产权管理局负责人谢小兵在1月24日举行的国新办新闻发布会上表示。

在署名文章中，国务院国资委给央企控股上市公司布置了新任务：要深入推进提高央企控股上市公司质量专项行动，完善上市公司绩效评价体系，充分体现上市公司真实价值。

同时，国资央企要以数字化为支撑、智能化为方向，加强管理体系和管理能力建设，强化集团战略管控，优化企业财务、规划、市场运营管理链条，推进全产业链、全价值链降本节支，深化“两金”管控和亏损治理，提升资产周转效率和经营创现能力。坚决有力防控重点领域风险，加快健全合规管理长效机制，从严从细抓好安全环保工作，牢牢守住安全发展底线。

扩大有效投资也是提高央企质量效益的重要抓手。署名文章提出，国资央企要围绕服务国家重大战略，加快推动国家“十四五”规划重大工程和中央企业“十四五”规划重大投资项目落地，高标准落实与地方签署战略合作协议的重点项目。聚焦产业链强基补短、基础设施建设、能源资源保障，布局一批强牵引、利长远的重大项目。实施战略性新兴产业投入倍增行动计划，加大新产业新技术新业态投资力度。

以科技创新推动产业创新

坚持新兴和传统产业两端发力

2023年，央企战略性新兴产业完成投资2.18万亿元、同比增长32.1%；研发经费投入1.1万亿元，连续两年破万亿元。2024年，国务院国资委对央企提出了更高要求：进一步提升战略性新兴产业的收入和增加值的占比。

署名文章明确，国资央企要大力度提升创新整体效能，深入推进原创技术策源地建设，高标准建设国家级创新平台，打造创新联合体升级版，瞄准国家重大需求，加强重点领域研发投入，提高应用基础研究投入占比，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业新模式新动能。

战略性新兴产业加大投入的同时，传统产业也要持续发力。署名文章提到，国资央企要深入实施产业焕新行动，聚焦转型、投入、创新、协同等方面持续发力，力争在人工智能、新能源、新能源汽车等重点领域形成一批标志性成果，加快建设战略性新兴产业集群；扎实推进未来产业启航行动，加快培育启航企业、领军企业、独角兽企业，在类脑智能、量子信息、深地深海、激光制造等领域突破一批关键技术、形成一批标志性产品。

传统产业强基转型方面，国务院国资委要求国资央企促进实施制造业重点产业链高质量发展行动，加快数字化转型试点和智能工厂建设，深入推进工业、建筑、交通等领域绿色低碳转型，打造更多绿色低碳示范项目，加快高端化、智能化、绿色化发展。

深化国资国企改革

加快打造现代新国企

“新一轮的国企改革具有鲜明的时代特征。”国资委副主任袁野在24日举办的国新办新闻发布会上介绍，本轮改革任务主要分为体制机制改革任务和功能性改革任务两大类。2024年是国有企业改革深化提升行动落地实施的关键之年，也是承上启下的攻坚之年，国资央企将统筹安排进度，抓好推进落实，在重点难点任务上务求突破。

据了解，各地和各央企都制定了相应的改革行动实施方案，相关工作正在按计划扎实推进，工作成效逐步显现。

署名文章提出，围绕优化资源配置的改革，国有企业要稳步实施战略性重组，加快新能源、矿产资源、主干管网等领域专业化整合。更好发挥国有资本运营公司功能作用，挖掘战略性新兴产业领域潜力大、成长性好的优质企业，及早投资布局，打造专业化科技创新孵化平台。

围绕完善体制机制的改革，国有企业健全中国特色国有企业现代公司治理，分层分类、动态优化党委（党组）“前置事项清单”，推进科学、理性、高效的董事会建设，提高董事会科学决策、规范决策水平。完善市场化经营机制，着力推进任期制和契约化管理工作提质扩面，构建精准高效、规范有序的收入分配机制，推动中长期激励科学有效落地。

围绕健全制度保障方面的改革，国有企业要充分发挥国务院国有企业改革深化提升行动工作协调机制作用，推动改革重大举措落实落地。进一步优化出资人监管权责事项，完善监管方式，增强政策供给的精准性、科学性、一致性。完善出资人监督体系，健全违规责任追究工作机制，提升监督效能。