加大创新扩大内需 浙江勾勒2024年经济政策“路线图”

◎记者 杨烨

围绕着如何把经济搞稳搞好，经济大省浙江继续释放强劲信号。1月30日，“稳进立、挑大梁”主题首场发布会在杭州召开。上海证券报记者获悉，2024年浙江将延续2023年“8个政策包+4张要素保障清单”的经济政策框架，更加注重体系性，以“1+N”，即1个综合性政策加上若干配套政策文件形成系统化政策。根据相关部署，2024年浙江经济政策将重点围绕推动企业高质量发展、科技创新、培育先进制造业集群、扩大内需和对外开放等。

“2024年‘8+4’经济政策体系更加注重实效，把更多政策、资金、要素用到发展最关键、企业最关注、群众最关切的领域，加大科创等支持力度。”浙江省政府副秘书长周向军在发布会上表示。

业内人士认为，在有效需求不足、社会预期偏弱、外部环境复杂严峻的背景下，2024年浙江政策体系较往年更注重实效性和体系性。

例如，在25条投资政策中，9条为延续实施，9条为调整实施，7条为新谋划；先进制造业集群培育政策比2023年多了3条，内容上新增税收优惠、未来产业先导区建设、企业培育等；加大金融、人才等的支持力度，2024年将新增制造业中长期贷款4000亿元，比去年增加1500亿元；增加授予省级卓越工程师实践基地和特色产业工程师协同创新中心对初、中级职称评审权限等。

“浙江是经济大省、也是民营企业大省，去年交出了一份亮眼的成绩单，我们很高兴看到这些‘政策大礼包’在延续中有所创新，而且内涵更加丰富，非常值得期待。”乐歌股份董事长项乐宏对记者表示。

除了加快先进制造业培育等政策外，“加大科技创新”无疑是本次政策“组合拳”中一大亮点。“特别是在税费减免、指标优先等惠企政策基础上，我们提出了‘三个3’。”周向军解释称，一是组建3只基金，即国资创新基金、科创母基金和“专精特新”母基金。二是强化3个联合，即构建企业牵头、院校支撑、各创新主体协同的创新联合体；企业与省实验室、院校共建联合实验室；校企、院企科研人员“双聘”，高校院所科研人员进企业。三是打破3个门槛，即推动财政资金支持形成的非涉密科技成果，向企业开放；省级新型研发机构，相关收益分配、税费减免，享受省属科研院所同等待遇；实施政府首购制度，对符合条件的科创产品或服务，政府采购应优先购买，不得以商业业绩为由予以限制。

值得关注的是，为进一步对外开放和扩大内需，浙江今年将重点实施两个“百千万”，即针对拓市场增订单，支持重点展会100场以上，组织不少于1000个团组、10000家次企业赴境外拓市场，争取落地1亿美元以上外资项目20个左右。针对改善传统消费，将举办餐饮消费欢乐季活动200场以上，组织促消费活动2000场以上，新增公共充电桩2万个以上。

在财政金融保障清单方面，2024年浙江将安排省级财政资金1023.6亿元，力争全省投放政策性、开发性银行中长期项目贷款1600亿元左右，新增上市公司50家。深化政府性融资担保体系建设，提高小微、“三农”融资担保覆盖面，保持担保费率在1%以下。