地方两会传递支持民营经济发展新信号

◎记者 王玉晴

回看2024年地方两会，民营经济是各地政府工作报告中的热词。

上海证券报记者梳理地方政府工作报告的“回顾”与“展望”两大部分发现，2023年，多地响应《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》等政策，出台了地方性民企扶持政策，江苏、福建、上海等地支持民营经济发展的措施尤为亮眼。展望2024年，各地支持民企发展政策主要集中在提供机会、扫除障碍两大方面，计划着力培育民营经济亮点，解决民企发展痛点。

开放产业机会 扶持做强做大

在2024年地方政府重点工作规划中，多地提出了继续提升民营经济亮点、解决痛点的举措。在2024年将为民营企业提供更多的产业准入，为民营企业发展壮大提供更多帮扶政策。

江苏省计划对民营企业开放更多的重点科技项目机会。江苏省在2024年1月16日印发了江苏省《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》，其中对扶持民营经济发展提出了多项“硬指标”。在支持民营企业开展重大技术创新方面，提出省重点研发计划、省科技成果转化等项目由民营企业参与组织实施的比例原则上不低于60%。在加强民间投资项目要素保障方面，提出进一步简化项目能评审批流程，全省每年新增能耗支持民间投资项目比重与民间投资占全社会投资比重相匹配，原则上不低于70%，在能源要素的使用上给予民营企业更多倾斜和支持。在解决民营企业融资难方面，提出要发挥政府性融资机构作用，对民营企业的融资担保业务比重原则上达到80%。

产业开放方面，四川省政府工作报告表示，将大力鼓励民营企业积极参与政府和社会资本合作新建项目。云南省也表示将全力扩大民间投资，引导并依法保护民间资本参与基础设施建设，多层级向民间资本推介项目。

各地还将积极出台民营企业扶持计划。例如，拥有全国最多民营经济主体的广东省计划促进大中小企业融通发展，在2024年推进“个转企、小升规、规转股、股上市”培育计划。

记者还注意到，企业家精神、特色商业文化成为地方政府关注的培育对象。例如，重庆市政府工作报告表示，将大力弘扬企业家精神，落实新时代渝商培养计划。云南省将加快全球华商聚云南活动、民企助推云南高质量发展大会、滇商大会等成果转化。浙江省也表示，在2024年计划高质量举办第七届世界浙商大会。

改善政府服务方式 保障企业家权益

除了提供发展机会，各地政府工作报告还强调解决掣肘民企发展的难点痛点，保障企业家权益，改善政府与企业关系，营造更良好的营商环境。

浙江省2024年的重点工作之一是深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，打造“营商环境最优省”。浙江省政府工作报告表示，2024年将全面落实“3个70%”“3张项目清单”“7个不准”，以及政府无拖欠款、浙江无欠薪等举措，建立定期检查评估、动态调整优化机制。推动政商交往正面、负面和倡导清单落地落细，积极构建亲清统一的新型政商关系，建立涉企问题高效闭环解决机制。

广东省则表示，在2024年继续落实国家“民营经济31条”和广东省“民营经济30条”，“快、准、实”出台惠企政策。各地各部门要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，审慎出台收缩性、抑制性举措，清理和废止有悖于高质量发展的政策文件，增强政策取向一致性，确保同向发力、形成合力。广东省还表示，将优化经营主体反映问题快速响应处理机制，加大对民营企业纾困力度，健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，依法保护民营企业产权和企业家权益。大力弘扬企业家精神，构建亲清政商关系。

山东省、重庆市、北京市等地同样提出保护民营企业产权和企业家合法权益、全面构建亲清政商关系的相关举措。