上市公司股东大会可以这样开？

（上接1版）

在记者调研过程中，不少投资者反映难以联系到上市公司，公告的电话打不通或者长期没人接听。具体到参与股东大会，自然人股东需持本人身份证、股东账户卡等办理登记手续，部分公司将登记手续办成了“关卡”。有投资者反映，尽管早已是互联网时代，不少上市公司仍然不认可通过邮件报名。以闽发铝业为例，公司明确要求：异地股东可凭有关证件采取信函或传真方式登记，不接受电话登记。

年度股东大会通常由公司董秘负责。对此，有不愿具名的上市公司董秘解释，并不是不欢迎投资者参会，但大量股东参会将给会议组织者增加负担，此前曾发生过一些中小投资者质疑并指责上市公司高管的“旧案”，也让相关工作人员不得不谨慎应对。

二是部分上市公司年度股东大会没有安排交流环节，投资者获得感不强。如前文中的叶女士，做好了充分的准备想去和公司交流，结果整个会议十多分钟就结束了。机构作为专业投资者，对参与股东大会的积极性也不高。上海一家机构的负责人就表示，在没有接到特殊邀请的情况下，他们不会去参加上市公司的股东大会，“人太多了，不适合深度交流”。

三是大股东“一家独大”，小股东的投票不影响结果，积极性受到打击。如已锁定退市的*ST 美尚，公司年度股东大会审议多个议案时，参会中小股东九成以上投了反对票，但在大股东的支持下，全部议案仍获得通过。周学指出，由于股东大会会议决议的表决权比例=出席会议股东赞成票数量÷出席会议股东表决权数量×100%，所以为了更顺利地通过议案，公司的实际控制人希望出席会议的股东越少越好。

优化制度安排，落实各方责任

多位受访专家建议，从“善待投资者，服务投资者”的高度，对股东大会流程予以优化，并落实各参与方的主体责任。

一是落实上市公司的主体责任。重新梳理并适当优化参会流程，对妨碍上市公司股东尤其是中小股东参会的“关卡”坚决清理，主动为投资者参会提供便利和服务；上市公司组织召开股东大会，应主动邀请主要股东参会并投票；对于股东参会率长期过低的上市公司，进行监管问询，并作为信息披露质量考核的一部分。

二是引导并鼓励机构股东积极参会，借助公募、资产管理公司、中证中小投资者服务中心等第三方力量，提升上市公司的治理水平。

三是鼓励中小投资者参会，提升投资者的获得感。在目前单独统计中小投资者投票情况并公告的背景下，对一些中小投资者反对票比例较高的议案，监管部门予以关注问询，把保护中小投资者权益落到实处。

四是推动公众公司更大程度地开放，鼓励股东大会对媒体开放。引导媒体跟踪并深入报道市场关注度较高的上市公司，特别是一些“问题公司”的股东大会，形成“全民监督”的舆论氛围。