权威专家解读区域战略：发挥区域战略叠加优势
促进资源要素自由流动与高效配置

权威专家解读区域战略：

发挥区域战略叠加优势

促进资源要素自由流动与高效配置

◎记者 邓贞

2024年中央经济工作会议提出，要加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力在接受上海证券报记者采访时表示，本次中央经济工作会议将区域战略提升到重要位置，是因为区域协调发展已成为推动经济高质量发展的重要途径。通过实施区域协调发展战略、区域重大战略和主体功能区战略，可以有效打破地区壁垒，促进资源要素的自由流动与高效配置，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

新提法：“叠加效应”

朱克力表示，2024年中央经济工作会议提到的“叠加效应”是一个新提法，指的是通过不同区域主体功能区之间的协调合作与优势互补，实现整体效能的倍增。具体而言，包括生态保护区、农业主产区、城市化地区等不同功能区之间的合理分工与紧密配合，以及在同一功能区内部不同层级、不同类型区域之间的联动发展。这种叠加效应有助于实现区域经济的均衡、协调和可持续发展。

长三角部分地区不仅在区域协调上发力，也发挥着区域叠加优势。

12月中旬，国务院批复了《合肥市国土空间总体规划（2021—2035年）》。安徽省自然资源厅党组成员、副厅长黄发儒在新闻发布会上解读规划时提出，为了充分发挥安徽省在长三角一体化、长江经济带、中部地区崛起等国家战略中的叠加优势，合肥市的总体规划着力于构建支撑新发展格局的国土空间体系。

12月以来，国务院密集批复多省市的国土空间总体规划，例如湖北省、长沙市、金华市、杭州市等。

“国务院批复的这些区域内涉及多个国家重要战略，通过优化空间、产业等布局，将这些战略充分融合，这种叠加效应有助于实现区域经济更高质量发展。”中国人民大学应用经济学院区域与城市经济研究所教授、全国经济地理研究会会长张可云对记者说。

一种“多彩”的增长与发展

朱克力表示，2024年中央经济工作会议提出要“增强区域发展活力”。“活力”在这里指的是区域经济的创新力、竞争力和内生增长动力。一个充满活力的区域经济体系，能够不断催生新技术、新产业、新业态和新模式，推动经济持续健康发展。

朱克力建议，为提升区域发展活力，2025年应重点从以下几个方面入手：一是加大科技创新投入，支持企业研发机构建设，推动产学研深度融合；二是优化营商环境，降低企业运营成本，激发经营主体活力；三是促进区域间产业协作与转移，形成优势互补、联动发展的产业格局；四是加强基础设施建设，提升区域互联互通水平，为经济发展提供有力支撑。

中国区域经济50人论坛成员、上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院执行院长张学良表示，未来，各区域增长与发展应该是一种“多彩”的增长与发展，需要做好四篇“文章”：一是“生态文章”，找到实现路径，将绿水青山转变为金山银山；二是“民生文章”，找到市场机制，实现教育、医疗、养老等高品质公共服务供给；三是“文化文章”，深入挖掘当地文化，提升区域内文明水平；四是“创新文章”，在技术创新与产业转型升级中实现增长与发展。