全国政协委员、立信会计师事务所高级顾问张萍：给专业服务采购“立规矩”
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◎记者 李少鹏
“当前，我国正全面推进全国统一大市场建设，造价咨询行业在规范工程建设秩序、控制工程造价、防范工程风险等方面发挥关键作用。”在全国政协委员、立信会计师事务所高级顾问张萍看来，近年来，该行业中小微企业数量激增，“内卷”问题突出，甚至出现“劣币驱逐良币”的现象，制约行业高质量发展。
张萍表示，以专业服务类采购项目重价轻质为例，当下部分企业未区分专业服务类和一般服务业，价格分占比超50%、以最低价为满分基准价、技术分占比低于20%等情况具有普遍性，直接引发低价“内卷”。张萍认为，低价中标常伴随缩减成本投入、降低执业标准等风险，为国有资金运行效率及保值增值埋下隐患。
针对低价“内卷”、采购限额等问题，结合从业实际，张萍认为，可从三方面入手推动造价咨询行业高质量发展。
第一，细化采购评审指标，遏制低价“内卷”。张萍认为，可以参考《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法》，由相关部门牵头，针对造价咨询等技术密集型、知识密集型专业服务，细化报价分上限、技术分下限约束。如：明确技术分权重不低于40%、报价分权重不高于15%；取消“最低价为满分基准价”模式。细化技术分量化标准，引导专业服务机构将重心放在提升服务质量、优化技术方案上，杜绝恶性价格竞争。
第二，设立豁免目录与前置论证，优化采购限额政策适配性。张萍建议，由相关部门牵头，结合专业服务业特点，制定重大项目配套专业服务采购豁免目录，通过豁免目录与前置论证，兼顾中小企业扶持与重大项目质量保障，避免专业资源浪费，实现政策扶持与质量保障的有机统一。
第三，强化监管协同，整治“内卷”乱象。张萍建议：健全监管部门联动机制，推动数据共享、联合执法，严厉查处低价“内卷”、违规执业等行为；落实企业资质取消后事中事后监管，完善信用评价机制；支持行业协会发挥自律作用。
