中国人民银行行长潘功胜宣布将出台多个政策举措：设立应对非银机构大额赎回的流动性支持工具

潘功胜

◎记者 张琼斯

中国人民银行行长潘功胜10月19日在2026金融街论坛年会上介绍了即将出台的系列政策举措，明确了近中期货币政策框架转型重点，并回应了人民币汇率、人工智能影响和金融政策响应等热点话题。

潘功胜在会上介绍了中国人民银行即将出台的多个政策举措，具体包括：会同金融监管总局、中国证监会设立应对非银机构大额赎回的流动性支持工具，扩大常备借贷便利（SLF）的适用机构范围，推动银行间和交易所债券市场互联互通落地，试点进一步便利境外金融机构在境内外汇市场开展人民币购售业务，以及会同科技部等10个部门出台《关于金融支持建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见》。

其中，关于全新的流动性支持工具，潘功胜表示，工具的目的是建立债券市场稳定机制。工具综合权衡防范金融市场体系的系统性风险和道德风险，在资管机构面临群体性流动性风险、债券市场出现“赎回—抛售”负向循环的特定情景时启用。工具适用机构包括银行理财子公司、公募基金管理人，以及对应的银行母行、证券母公司等。

针对银行间和交易所债券市场互联互通，潘功胜介绍，前期，中国人民银行和中国证监会开展了一系列工作，当前互联互通已经具备落地条件，债券市场基础设施运营主体和市场参与者进行测试后，即可开通。

谈及中国货币政策框架的转型和完善，潘功胜表示，从近中期看，重点方向是更多发挥利率调控的作用。

他具体谈到了三方面内容：进一步优化短端利率调控机制；推动贷款利率定价基准改革，从比较单一地参考贷款市场报价利率（LPR）定价向更加多元的定价基准转型；退出存贷款基准利率。

他提到，银行间隔夜回购利率实际上已成为央行货币政策调控的目标利率，但与此同时，央行公开市场操作主要品种和主要政策利率的期限还是7天，两者并不完全一致。

“为了进一步提高利率调控的精准性，将研究择机把央行公开市场主要操作品种的期限切换为隔夜，公开市场隔夜回购利率将相应成为主要政策利率。”潘功胜说。

就贷款利率定价基准改革，潘功胜表示，未来随着多元化贷款定价基准不断完善，一些财务能力强的企业，可与金融机构协商后自主选择银行间隔夜回购利率或贷款市场报价利率作为浮动利率贷款定价基准，贷款市场报价利率作为小企业、个人贷款的定价基准可继续发挥作用。

潘功胜还回应了多个热点话题。

关于人民币汇率，他表示，中国实施的是以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。近年来，人民币汇率经历多轮升贬值周期，双向浮动、弹性增强。

关于人民币国际化，他表示，下一步，中国人民银行将进一步增强高质量的政策供给，为境内外主体持有、使用人民币营造更加良好的环境。

谈及人工智能影响和金融政策响应，他表示，受益于国内完善的基础设施和人才优势，中国人工智能广泛落地应用，在促进经济增长中发挥越来越重要的作用。

潘功胜表示，中国人民银行接下来重点做好三方面工作：密切跟踪研判人工智能发展的宏观影响；做好金融支持人工智能产业发展工作；稳妥推进人工智能在金融领域的应用。