⊙余丰慧

  清华大学经管学院副院长白重恩提出一个设想，政府应当加大对社会保障的投入，降低企业和职工缴纳比例，企业省下来的钱就可用于给职工涨工资，职工省下来的钱就变成了可支配收入。双管齐下，劳动者收入提高的幅度就会比较明显。政府对社保增加的这块投入，应当通过增加国有企业分红来补充。

  这些年来，社保资金不足，始终是困扰中国社会发展的问题之一。虽然社会保障体系建设什么时候都没有现在这样受重视，但是，一遇到资金等现实问题还是一筹莫展。中国社会保障体系建设，不仅是要解决百姓养老、失业、就医等民生问题，而且关系到中国经济长远稳定发展的后劲问题。社会保障体系健全了，百姓没有养老、就医、失业的后顾之忧了，才能放心大胆消费，才能发挥消费启动经济、拉动内需的作用，而经济的快速发展又为夯实社会保障体系奠定了坚实物质基础。

  如何筹集巨额社会保障资金呢？此前曾经寄希望于社会保障基金理事会通过资本运作、投资增值来滚大社会保障基金，填充社会保障资金缺口。结果，几年下来，社会保障基金缺口还是越来越大。前期，就有专家提出利用国企利润来填充社保资金缺口的设想，也有专家提出，将央企一部分股份划转给社保基金理事会。从公开披露的消息看，2009年中央企业完成向社保基金转持国有股55.3亿股，对应的市值为429.68亿元。相对于上万亿的社保资金缺口，仍然是杯水车薪。

  直接提高中央政府在国企利润分红比例，直接将国企利润填补社保资金缺口的构想，笔者以为不但现实而且可行。据笔者掌握的数据，目前，全国社会保障资金缺口在万亿元，2009年中央企业实现利润8151亿元，从2006年到2009年四年间上缴国家财政利润仅1371亿元，平均每年上缴利润342.75亿元，占2009年全年利润总额的4.2%。经此计算，看来央企利润上缴国家，只是其中的一小部分。假如央企利润上缴国家比例提高到30%，那么，按照2009年央企利润计算，将要上缴国家利润达到2445.3亿元，如果全部填补社保资金的话，那么，五年不到将填补完万亿社保资金缺口。

  若是这样做，一则可以解决困扰多年的社保资金筹集困难的问题，二则还可以降低企业和职工缴纳比例，企业省下来的钱就可用于提高职工工资，劳动者收入提高的幅度就会比较明显。一方面分配适度公平了，另一方面还能增加职工收入，并且有了社会保障，有钱消费并且敢于消费了，从根本上拉动、刺激了经济发展，就能形成一种良性循环。

  当然，如何让全民分享国有企业特别是央企大发展的成就，社会各界还都在探讨。目前，全民作为股东的央企，发展成果基本上让央企职工包括管理层分享了。如果大幅度提高央企利润缴存比例，并把这些利润用来填补社会保障资金缺口，实际也是实现变央企垄断利润为全民共享的发展成果的渠道之一。

  （作者系财经评论员）