中国人民银行：进一步优化中国特色现代货币政策框架体系

◎记者 张琼斯

中国人民银行副行长陆磊9月10日在国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上表示，人民币资产全球吸引力提升。目前境外主体持有境内人民币金融资产超过11万亿元，80多个国家和地区的央行或货币当局将人民币纳入外汇储备，人民币债券、股票纳入全球主流资产交易指数。

“十五五”时期，中国人民银行将聚焦金融结构完善，持续建设开放包容、富有活力韧性的现代金融市场，促进优化融资结构。陆磊表示，要完善多类别、多层次金融市场体系，进一步丰富金融市场业态，提升金融市场包容性，提高直接融资比重，更好发挥金融市场促进新质生产力发展的作用。

陆磊表示，“十五五”时期，我国经济金融发展环境面临深刻复杂变化。在中央金融委统一部署下，中央金融办会同各金融单位制定的《金融强国建设“十五五”规划》（下称《规划》）正式出台。这是“十五五”时期金融工作的总体方略和具体谋划。

陆磊介绍，为实施好“十五五”规划纲要和《规划》，中国人民银行近日印发了《中国人民银行“十五五”改革发展规划》，并配套出台了9份相关领域的行动方案。提及这些文件的主要内容，陆磊表示，要构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系。

陆磊表示：要做好逆周期和跨周期调节，保持社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配；健全市场化利率形成、调控和传导机制；发挥市场在汇率形成中的决定性作用，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定；提升货币政策沟通和预期管理水平。

他还明确，要拓展中央银行宏观审慎和金融稳定功能，扩大宏观审慎管理覆盖范围，丰富宏观审慎管理工具，强化宏观审慎监测评估机制，加强金融稳定保障体系建设，有效化解重点领域金融风险。

其中，货币政策是中国人民银行的主责。陆磊表示，“十五五”时期，中国人民银行将进一步优化中国特色现代货币政策框架体系，在货币政策目标、工具、传导等各环节更加科学、前瞻，助力完善中央银行制度和建设金融强国。

在目标上，陆磊介绍，将坚定保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长，有效支持实体经济高质量发展。同时逐步淡化数量型中介目标，更加注重发挥利率调控的作用。

在工具上，陆磊明确：要持续健全基础货币投放机制，完善存款准备金制度，更加灵活精准开展公开市场操作；不断健全市场化的利率形成、调控和传导机制，增强政策利率引导作用，引导短端货币市场利率围绕政策利率更加平稳运行，进一步畅通由央行政策利率向市场基准利率、再到各种金融市场利率的传导；优化结构性货币政策工具体系，完善政策工具设计和管理方式，提升金融服务实体经济质效。

在汇率方面，陆磊表示，中国实施有管理的浮动汇率制度，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，同时防范市场“羊群效应”和非理性预期的自我强化。

“中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。”陆磊说，近年来，随着出口结构转型升级，企业议价能力和汇率风险管理能力不断增强，中国贸易对汇率的敏感性大幅下降。同时，外贸企业更多使用汇率避险工具，人民币在贸易结算中占比不断提升，也进一步降低了贸易对汇率波动的敏感性。