金融监管总局：推动金融机构加快改革转型 重点支持“十五五”重大工程项目建设

◎记者 韩宋辉

金融监管总局副局长丛林9月10日在国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上表示，金融监管总局将充分发挥监管引领作用，推动金融机构加快改革转型，持续增强发展的内生动力和活力。推动金融机构统筹做好“五篇大文章”，加大对促消费、扩投资、稳企业、稳就业以及科技创新等领域的金融支持，强化“两重”“两新”融资保障，重点支持“十五五”重大工程项目建设。

首先，分类施策优化金融机构体系。她表示，我国金融机构门类齐全、数量众多，关键是要优化结构、提升质量。金融监管总局将深入研究不同类型的机构“能干什么，不能干什么”，厘清经营边界和行为“红线”，引导金融机构深耕主业、错位发展，持续提升金融体系的适应性和竞争力。

对各类机构的定位，丛林逐一说明：支持国有大型金融机构更好发挥服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石作用；推动政策性金融机构聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务；对于地方中小金融机构，促进其减量提质、扎根当地开展特色化经营；对于保险业，引导其充分发挥经济减震器和社会稳定器功能；对于资管、非银等机构，督促其在做优财富管理、畅通直接融资、丰富多元金融服务等方面发挥独特作用。

其次，扎实推进地方中小金融机构改革化险。她表示：强化央地协同、凝聚监管合力，稳妥有序推动地方中小金融机构风险处置；引导化险机构加快治理重塑、管理重构、业务重组；做到对风险早识别、早预警、早暴露、早处置。

最后，多措并举营造良好行业生态。她表示：引导金融机构树牢正确政绩观、经营观、业绩观、风险观，切实摒弃规模情结，推动由追求速度和规模向以质量和效益为中心转变；全面推行保险业“报行合一”和非车险综合治理；重拳整治金融“黑灰产”。

高效服务构建新发展格局方面，她表示，将从供需两端加大促消费、扩投资金融支持。

她介绍：在消费方面，协同开展个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息，今年前7个月累计支持居民消费约1.88万亿元；截至7月末，批发零售、租赁和商务服务、文体娱乐领域贷款同比分别增长9.9%、13.3%和6.2%。在投资方面，支持设立新型政策性金融工具，助力重大项目建设，截至7月末基础设施贷款同比增长5.4%。在外贸方面，深入落实金融护航外贸系列政策措施，截至7月末短期出口信保承保金额、服务客户数分别同比增长13.4%和4.8%。

下一步，金融监管总局将坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，强化“两重”“两新”“六张网”和“十五五”109项重大工程等重点领域金融支持；着力促进稳外贸，支持中间品出口、海外仓建设和跨境电商发展。

据丛林披露：截至7月末，科技型企业贷款余额26.9万亿元，同比增长17.9%；制造业贷款余额41.7万亿元，同比增长9.8%。前7个月，科技保险为科技活动提供风险保障金额达7.2万亿元，同比增长55.8%。

“下一步，金融监管总局将完善保险资金等投早、投小、投长期、投硬科技各项政策，支持新兴产业和未来产业发展。”她说。

对于风险防控，丛林表示：金融监管总局将认真落实“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”基本方针，有力有序有效防范化解地方中小金融机构风险，牢牢守住不“爆雷”底线，推动地方中小金融机构减量提质、优化布局；深入实施防范和打击非法金融活动总体战，守护好人民群众的“钱袋子”。

丛林表示，全面强化“五大监管”，坚决做到“长牙带刺”、有棱有角。聚焦“关键人”“关键事”“关键行为”，加快健全金融法治，完善分类分级监管框架，扎实推进差异化监管。加强科技赋能，切实提升穿透监管能力。