国家外汇局：着力提高资本项目开放水平 让外汇领域对外开放的范围更广、水平更高
◎记者 范子萌
国家外汇局新闻发言人、副局长李斌9月10日在国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上表示，国家外汇局将全面深入推进外汇管理改革，提高外汇服务水平，持续构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制，促进金融强国建设和高水平对外开放迈上新台阶。
李斌提到，更加开放的核心，是要让外汇领域对外开放的范围更广、水平更高。国家外汇局将着力提高资本项目开放水平，进一步增强资本项目开放与我国涉外经济发展、人民币国际化进程的协同性、匹配度。
新的跨境投资便利化措施将陆续出台
今年是我国实现人民币经常项目可兑换30周年。李斌介绍，30年来，我国经常项目交易规模已从3000亿美元扩大到超过8万亿美元，与世界各国共享机遇、共同发展，为构建开放型世界经济作出了重要贡献。
围绕进一步提升跨境贸易便利化水平，李斌表示，将以外汇展业改革为抓手，推动便利化政策从注重业务管理转向更为注重主体便利，对诚信合规主体赋予更高的综合便利度，具体包括：继续大力支持跨境电商等贸易新业态发展；为跨境电商提供资金结算的便利化服务；积极响应高质量共建“一带一路”新需求，支持“走出去”企业灵活开展贸易结算等。
在持续推动跨境贸易便利化的同时，我国资本项目可兑换水平也在逐步提升。他表示，从资本项目几个重要组成部分来看，目前直接投资项下已实现基本可兑换，跨境证券投资形成了以机构投资者制度、互联互通机制、境外投资者直接入市为主的跨境投资制度安排，同时对跨境融资实施全口径宏观审慎管理。
“我们将统筹好发展和安全，提高资本项目开放水平。统筹资本项目开放和人民币国际化，推动资本项目从渠道开放向制度型开放深化、从业务便利向主体便利深化、从外汇管理向本外币协同深化、从汇兑环节向全链条管理服务深化。”李斌说。
李斌透露，在直接投资领域，下一阶段外汇局结合企业诉求，将陆续出台新的跨境投资便利化措施；在跨境融资领域，将稳步提高跨境融资自主和便利程度，构建规则简明、操作便利、监管有效、风险可控的跨境债权债务宏观审慎管理框架，中国人民银行、国家外汇局还将推进跨国公司本外币一体化资金池政策迭代升级；在跨境证券领域，将进一步提升证券发行市场开放度，推动证券交易市场开放规则和国际基本接轨，推进开放渠道整合、制度优化和规则统一，提升金融市场的双向开放水平。
构建“四个更加”的外汇管理体制机制
李斌在发布会上具体阐述了“四个更加”的外汇管理体制机制：
所谓“更加便利”，其核心是要让合规诚信的经营主体办理外汇业务更高效、更便捷。国家外汇局将大力推进银行外汇展业改革，不断健全“越诚信越便利，合规者先行”的外汇便利化政策体系，更多信用优良的企业办理外汇业务可免于审单、凭指令直接办理。同时，在已有便利化政策提质扩面的基础上，围绕做好金融“五篇大文章”以及贸易新业态、跨国公司这些重点领域，研究实施更多精准支持政策。
“更加开放”的核心，则是要让外汇领域对外开放的范围更广、水平更高。由于直接投资、证券投资和跨境融资是资本项目的主要组成部分，“十五五”时期，国家外汇局将持续稳步推进上述领域外汇管理改革，增强制度稳定性和可预期性；继续大力支持国际金融中心建设和重点区域开放发展；着力提高资本项目开放水平，进一步增强资本项目开放与我国涉外经济发展、人民币国际化进程的协同性、匹配度。
“更加安全”的核心，是要让跨境资金流动风险防控和监管更加有力、有效。国家外汇局将持续健全外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架；不断完善跨境资本流动宏观审慎管理，有效防范跨境资金大进大出可能形成的系统性风险，更好维护外汇市场稳健运行；加强外汇业务真实合规监管，严厉打击虚假欺骗交易、地下钱庄等违法违规行为。
“更加智慧”的核心，是要让外汇领域的治理体系更加完善，决策更加科学、落实更加有效。国家外汇局将继续完善更加系统、完备的外汇管理法治体系，推动外汇管理条例修订；进一步强化政策传导和跟踪问效，健全外汇政策评估、外汇生态评估和银行外汇业务合规与审慎经营评估这三个评估体系；着力建设现代化国际收支统计体系等。
