圈定12项重点任务 绿色保险迎来顶层设计

《指导意见》在负债端提出提升社会应对气候变化能力、保障绿色低碳科技创新等9项重点工作任务，在投资端则明确了完善绿色投资管理体系、强化保险资金绿色发展支持等3项重点工作任务

◎记者 韩宋辉

上海证券报记者4月25日获悉，国家金融监督管理总局近日印发《关于推动绿色保险高质量发展的指导意见》（下称《指导意见》），在加强重点领域绿色保险保障、加强保险资金绿色投资支持、加强绿色保险经营管理能力支撑等方面提出明确要求，促进绿色保险发展进一步走深走实，更好服务于实体经济和社会民生。

业内专家表示，我国绿色保险发展尚处于初步阶段，绿色保险存在保费规模小、覆盖率低、企业投保积极性不高和保险机构有效供给不足等问题。《指导意见》的出台，对保险公司发展绿色保险业务提出明确要求，将推动险企积极开展环境、社会、治理（ESG）风险保险业务，发挥保险的风险管理、经济补偿和资金融通作用，助力我国绿色低碳发展和生态文明建设。

两阶段发展目标明确

“我们发现市场参与主体对绿色保险发展原则、目标任务的认识仍需进一步统一。”金融监管总局有关司局负责人答记者问时表示，在推动发展方向、激励约束政策、监督评价体系、信息共享机制等方面亟需政策引领和支持。

据悉，《指导意见》确立了两个阶段的绿色保险发展目标：

到2027年，绿色保险政策支持体系比较完善，服务体系初步建立，风险减量服务与管理机制得到优化，产品服务创新能力得到增强，形成一批具有典型示范意义的绿色保险服务模式，绿色保险风险保障增速和保险资金绿色投资增速高于行业整体增速，在促进经济社会绿色转型中的作用得到增强。

到2030年，绿色保险发展取得重要进展，服务体系基本健全，成为助力经济社会全面绿色转型的重要金融手段，绿色保险风险保障水平和保险资金绿色投资规模明显提升，社会各界对绿色保险的满意度、认可度明显提升，绿色保险发展市场影响力显著增强。

投资负债两端同发力

绿色保险作为绿色金融的重要组成部分，可以从负债和资产两端同时发力，充分发挥损失补偿、风险减量、资金引导作用，助力经济社会全面绿色转型。

在负债端，《指导意见》要求加强重点领域绿色保险保障，明确了九项重点工作任务。具体包括：提升社会应对气候变化能力、保障绿色低碳科技创新、推动能源绿色低碳转型、推进碳汇能力巩固提升、支持绿色低碳全民行动、提高企业环境污染防治水平、服务工业领域绿色低碳与绿色制造工程发展、推进城乡建设节能降碳增效、助力交通运输绿色低碳发展等。

值得注意的是，围绕这些重点任务，《指导意见》明确鼓励多类绿色保险产品发展，包括加快发展气候保险，扩大巨灾保险覆盖面，有序发展气象指数类保险，探索开展矿山、土壤等生态修复责任保险，推广高标准农田建设工程质量保险，创新研发耕地地力指数等保险。

对于备受社会关注的绿色低碳科技创新，《指导意见》要求，持续推进绿色装备、材料以及软件等相关科技保险创新，加快推进研发费用损失类、知识产权类、低碳零碳负碳技术装备类等科技保险发展；围绕绿色技术创新领域中的创新型中小企业、专精特新中小企业和“小巨人”企业等发展，为科技研发、成果转化、产业化落地、人才建设等提供保险支持。

在投资端，《指导意见》在加强保险资金绿色投资支持方面提出三项重点工作任务，包括完善绿色投资管理体系、强化保险资金绿色发展支持、加强绿色投资流程管理等。

《指导意见》明确，应充分发挥保险资金长期投资优势，在风险可控、商业可持续的前提下，加大绿色债券配置，提高绿色产业投资力度。坚持资产负债匹配原则，积极运用保险资产管理产品等工具，加大对绿色、低碳、循环经济等领域金融支持力度，逐步提升绿色产业领域资产配置。